Постановление № 5-76/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-76/2018

дело №5-76/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года г.Димитровград

Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Дибдина Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного учреждения «Управление делами» муниципального образования «Новомайнское городское поселение» ***, расположенного по адресу: ***, ИНН ***, ОГРН ***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление делами» муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области (далее МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог *** в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнило требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно допустило образование на проезжей части дороги дорожных выбоин, предельные размеры которых превышают допустимые, в нарушение требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, напротив *** ***. Данные условия содержания эксплуатационного состояния автомобильных дорог нарушают требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от **.**.**** № 1090, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», тем самым, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Государственный инспектор дорожного надзора ГДИ ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 как лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебном заседании просил привлечь указанное выше юридическое лицо, МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, к административной ответственности, представитель правонарушителя МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 200 000 до 300 000 рублей.

В силу п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством РФ. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Как следует из п.п. 3.1.1, 3.1.2, 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Как установлено материалами дела, государственным инспектором дорожного надзора ГДИ ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО1 в результате административного расследования выявлено образование на проезжей части дороги дорожных выбоин, предельные размеры которых превышают допустимые, что подтверждено актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, составленным **.**.**** государственным инспектором дорожного надзора ГДИ ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО1, с прилагаемыми к ним фотоматериалами, рапортом государственного инспектора дорожного надзора ГДИ ОГИБДД МО МВД России «Димитровградский» ФИО1, заявлением Р., а также определением о возбуждении дела об административном правонарушении от **.**.**** и протоколом об административном правонарушении от **.**.****.

По Уставу МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области основными видами деятельности МКУ является организация дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (эксплуатация автомобильных дорог общего пользования, эксплуатация дорожных сооружений). Следовательно, МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области является уполномоченным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог *** в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании, свои полномочия указанное юридическое лицо исполняло ненадлежащим образом, поскольку на обозначенном выше участке автодороги допущено образование на проезжей части дорожных выбоин, предельные размеры которых превышали допустимые.

Из имеющихся из материалов дела (копии предписания, рапорта и сообщений) усматривается, что в настоящее время указанные выше выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги устранены в полном объеме.

Таким образом, МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области как юридическое лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог *** в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило образование на проезжей части дороги дорожных выбоин, предельные размеры которых превышают допустимые, тем самым, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 ч.1 КоАП РФ.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела об административном правонарушении судом не установлено, и они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении административного наказания за указанное правонарушение учитывается следующее. Санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц, как уже указано выше, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от 200 000 до 300 000 рублей.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья либо орган, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. Согласно ч. 3.3 указанной статьи КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания и определении его размера учитываются характер правонарушения, смягчающие обстоятельства в виде признания лицом вины в совершенном административном правонарушении, фактическом устранении выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом изложенного, за совершение указанного выше правонарушения необходимо назначить МКУ «Управление делами» МО «Новомайнское городское поселение» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей, что будет соответствовать тяжести совершенного административного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное учреждение «Управление делами» муниципального образования «Новомайнское городское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, ИНН/КПП ***, ОГРН ***, юридический адрес: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему за данное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, расчетный счет <***> (банк получателя: отделение г. Ульяновск, КБК), БИК 047308001, ОКТМО 73705000, УИН 18810473180010003983.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.Н.Дибдина