Постановление № 5-726/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-726/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Жуковский Московской области ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Жуковского городского суда Московской области Шилова Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Домодедовской таможни К по ст.ст.16.2 ч.1, 16.3 КоАП РФ в отношении:

Накишоглу Б (<данные изъяты>) - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Турции № № выдан ДД.ММ.ГГГГ Генеральным консульством TP в <адрес>; адрес места жительства: <адрес>; место работы: временно не работает, сведений о привлечении ранее к административной ответственности нет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил недекларирование по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а также ФИО1 совершил несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, что произошло при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ. примерно в 14 часов 40 минут, на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (далее «зеленый» коридор) международного зала прилета т/п Аэродром «Раменское» (а/п «Жуковский»), расположенный по адресу: 140180, Россия, <адрес>, проследовал гражданин <адрес> Накишоглу Б прибывший рейсом № сообщением Стамбул - Жуковский, тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии со статьей 116 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) проведен таможенный досмотр одного места багажа (чемодана синего цвета), принадлежащего гражданину Турции ФИО1, о чем составлен акт таможенного досмотра №, в результате которого установлено, что последний перемещает через таможенную границу ЕАЭС предметы женской одежды (фуфайки женские различных цветов и размеров) в количестве 116 шт.

Согласно заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные на экспертизу образцы товаров не имеют видимых дефектов внешнего вида и изготовления (пошива), влияющих нам качество готовых изделий, а также признаков характерных для предметов, бывших в употреблении, а именно: потертостей и (или) загрязнений. Рыночная стоимость товаров, представленных на экспертизу изделий, общим количеством 116 шт., а именно: фуфайки женские, выполненные из трикотажного полотна различных цветов и размеров, маркировка на текстильных этикетках «TENGULU», 432, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 127.600 рублей 00 копеек, на мировом рынке -58.580 рублей 00 копеек.

Как следует из служебной записки отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэродром «Раменское», товары, указанные в Заключении таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ, можно классифицировать в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС ко<адрес>, сумма подлежащих к уплате таможенных платежей, с учетом таможенных сборов, составляет 3.421 рубль 99 копеек.

Учитывая характер и количество товаров, перемещаемых гражданином Турции Накишоглу Б и критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, таможенным постом Аэродром «Раменское» Домодедовской таможни установлено, что товары, перемещаемые данным гражданином, не предназначены для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Гражданин Турции Накишоглу Б не может произвести таможенное декларирование таких товаров в соответствии с главой 49 ТК ТС «Особенности перемещения товаров для личного пользования» и. оглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», так как в отношении товаров, предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования (меры экономической политики), налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности.

Согласно служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Домодедовской таможни (от ДД.ММ.ГГГГ №), товары, представленные в заключении эксперта ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ, соотносятся с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP №), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. То есть одновременно с таможенной декларацией подлежит представлению сертификат соответствия. Однако, вышеуказанный сертификат соответствия гражданином Турции Накишоглу Б ни в рамках проведения таможенного контроля, ни в ходе проведения административного расследования по делу, предоставлен не был.

Обстоятельства дела подтверждаются исследованными доказательствами.

Согласно заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ представленные на экспертизу образцы товаров не имеют видимых дефектов внешнего вида и изготовления (пошива), влияющих нам качество готовых изделий, а также признаков характерных для предметов, бывших в употреблении. Рыночная стоимость товаров, представленных на экспертизу изделий, общим количеством 116шт. маркировка на текстильных этикетках «TENGULU», 432, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке РФ вставляет 127.600 рублей 00 копеек, на мировом рынке -58.580 рублей 00копеек.

Как следует из служебной записки отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэродром «Раменское» товары, указанные в заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ, можно классифицировать в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС ко<адрес>, сумма подлежащих к уплате таможенных платежей, с учетом таможенных сборов, составляет 3421 рублей 99 копеек.

Согласно ответов из таможен от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в архивах таможен пассажирские таможенные декларации на имя гражданина Турции Накишоглу Б (<данные изъяты>) отсутствуют. Кроме того, вышеуказанный гражданин оформление товаров с применением ТПО, а также обратный вывоз (реэкспорт) товара за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в зоне деятельности таможен не производил.

Согласно служебной записки отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений Домодедовской таможни (от ДД.ММ.ГГГГ №), товары, представленные в заключении эксперта ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ, соотносятся с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP №), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта таможенного досмотра №, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. примерно в 14 часов 40 минут на коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию (далее «зеленый» коридор) международного зала прилета т/п Аэродром «Раменское» (а/п «Жуковский»), расположенный по адресу: 140180, Россия, <адрес>, проследовал гражданин Турции Накишоглу Б, прибывший рейсом № сообщением Стамбул - Жуковский, тем самым заявив Домодедовской таможне об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию, в результате таможенного досмотра было установлено, что последний перемещает через таможенную границу ЕАЭС предметы женской одежды (фуфайки женские различных цветов и размеров) в количестве 116 шт.

Допрошенная в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор таможенного поста Аэродром «Раменское» Домодедовской таможни В, подтвердила сведения о пересечении гражданином Турции Накишоглу Б (<данные изъяты>) таможенной границы ЕАЭС, проведения таможенного контроля и основания, послужившие возбуждению дела об административном правонарушении № по части 1 статьи 16.2 КоАПРФ.

Предмет административного правонарушения (фуфайки женские в количестве 116 шт.), изъят по протоколу изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ и помещен по акту приема - передачи вещественных доказательств на хранение на СВХ Аэродром «Раменское» Домодедовской таможни.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, из его заявления, имеющегося в материалах дела следует, что он вину в совершении вышеуказанных административных правонарушений признает, просит рассмотреть дело без его участия.

ДД.ММ.ГГГГ в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опрошен ФИО1, который пояснил, что в настоящее время он зарегистрирован на территории Российской Федерации у своей супруги по адресу: <адрес>. Брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (отдел ЗАГС муниципалитета <адрес>). Кроме того, он собирает необходимые документы для получения Вида на жительство на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прилетел из Турции рейсом № в Москву (Аэропорт «Жуковский»), прошел по «зеленому» коридору, при себе имел багаж 1 место, в котором находились футболки различных цветов и размеров, марки «TENGULU», производство Турция, общим количеством 116 штук, которые принадлежат ему лично. С таможенными правилами ФИО1 не знаком, ранее при пересечении таможенной границы ЕАЭС товары никогда не декларировал, один раз декларировал только денежные средства. О том, что необходимо декларировать перемещаемые им товары, не знал, на информационные стенды в зале прилета аэропорта внимания не обратил. Товары ФИО1 приобретены в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ примерно за 300 долларов США в качестве подарков родственникам и друзьям, оригиналов документов у него не сохранилось. ФИО1 приобрел указанные футболки в таком количестве, так как в <адрес> товар продавался только оптом, размерными рядами и по одному приобрести было нельзя или намного дороже. Никто из его родственников на территории Российской Федерации предпринимательской деятельностью не занимается, имущества на территории России не имеет.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, считаю, что совокупность представленных должностным лицом органа таможенного контроля доказательств подтверждают виновность ФИО1 в совершении административных правонарушений.

Таможенным Кодексом Таможенного Союза (далее - ТК ТС) установлен порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Ст.150 ТК ТС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары, перемещаемые через ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов таможенного союза.

Ст.152 ТК ТС предусмотрено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 ТК ТС пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством ЕАЭС.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру и в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 180 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. В зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с п.36 ч.1 ст.4 ТК ТС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно положениям ст.352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст.3 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском» отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), их характера и количества, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно п.3 ч.2 ст.355 ТК ТС и Приложению 3 к Соглашению таможенное декларирование товаров для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров), перемещаемых воздушным транспортом, и таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10.000 евро, а общий вес - 50 кг, осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением таких товаров таможенному органу.

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 ТК ТС «Особенности перемещения товаров для личного пользования», применяется только в отношении товаров, предназначенных для личных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Соответственно, пересечение физическим лицом линии таможенного контроля при входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

Пересекая таможенную границу ДД.ММ.ГГГГ гражданин Турции ФИО1 мог и должен был предвидеть наступление вредных последствий, однако надлежащих мер по соблюдению таможенного законодательства ЕАЭС не предпринял.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 установленных таможенным законодательством обязанностей, в том числе непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля, привлекаемого к административной ответственности лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, гражданин Турции Накишоглу Б переместил через таможенную границу ЕАЭС без письменного декларирования товары, не предназначенные для личного пользования, в отношении которых применяется общий порядок и условия нетарифного регулирования, налогообложения, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Он же, ФИО1 совершил своими действиями правонарушение, предусмотренное статьей 16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

ФИО1 совершил два правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Накишоглу Б (<данные изъяты>) виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.16.2, ст.16.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: фуфаек женских, выполненные из трикотажного полотна с маркировкой на текстильных этикетках «TENGULU» производство Турция в количестве 116 шт., хранящихся на СВХ Аэродром «Раменское» Домодедовской таможни.

Исполнение постановления в части конфискации предметов административного правонарушения возложить на Домодедовскую таможню.

Постановление может быть им обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Шилова Н.А.