Постановление № 5-371/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-371/2020

дело № 5-371/2020

УИД 42RS0032-01-2020-001430-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе З.Е.В., действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Район Афонино», <...>

которому инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП,

установил:

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Район Афонино» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КРФобАП.

В связи с обращением М.И.А., проживающей по адресу: <...> (входящий <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на наличие грызунов (крыс) в жилом доме, расположенном по адресу: <...> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Район Афонино», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В судебном заседании законной представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения в полном объеме, указав при этом, что в настоящее время все недостатки устранены.

Потерпевшая М.И.А. надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Район Афонино», в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении судебного заседания в суд не обращалась, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе З.Е.В. в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившей жалобой на наличие крыс в подвальном помещении многоквартирного дома, в отношении ООО «Управляющая компания «Район Афонино» проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что юридическое лицо осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, просит назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе З.Е.В., изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Положениями статьи 6.4 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно статье 11 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № <...> от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Район Афонино» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридических лиц с ОГРН <...> (л.д. 98-100).

Основным видом деятельности юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Район Афонино», является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, осуществляемая на основании лицензии <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении ООО «Управляющая компания «Район Афонино» в силу договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет обслуживание многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (л.д. 46-59).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» З.Е.В. в присутствии представителя ООО «Управляющая компания «Район Афонино» ФИО2, понятых Ф.А.В. и П.В.И., проведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по <...> (л.д. 14-16), в ходе которого установлено:

- целостность асфальтированной отмостки вокруг дома нарушена,

- имеются сквозные отверстия в стенах, ведущие в подвал, имеются вентиляционные отверстия (окна) с крупноячеистыми металлическими перегородками, мелкоячеистая сетка отсутствует,

- в подвале обнаружен высохший труп крысы.

Согласно заключению эксперта <...> от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимые в жилом многоквартирном доме, расположенного по адресу: <...> (прилегающей территории), на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ), находящемся на обслуживании у ООО «Управляющая компания «Район Афонино» не соответствуют требованиям п.п. 3.8, 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 23-24).

Выявленные недостатки являются нарушением требований ст. 11, ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.8, 3.11 СанПиН 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 4.1.1 договора управления многоквартирным домом от 01.11.2018 управляющая организация ООО «Управляющая компания «Район Афонино» обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с положениями действующего законодательства и условиями настоящего договора, в том числе за счет средств собственников помещений многоквартирного дома обеспечивать содержание жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина общества выразилась в том, что управляющая организация при предоставлении потребителям услуги по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома допустило ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...>.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Соответственно по делу установлено, что ООО «Управляющая компания «Район Афонино» взяв на себя, в силу договора, обязательства по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, допустило содержание общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в ненадлежащем состоянии, при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение указанных нарушений, не принимало.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими сведения о деятельности ООО «Управляющая компания «Район Афонино», обязанностях взятых на себя обществом в силу закона и договора управления многоквартирным домом, а также результатах обследования помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Совершение ООО «Управляющая компания «Район Афонино» административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), заявлением М.И.А. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), определением <...> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 8-9), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий с фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), фотоматериалами (л.д. 17-21), письменными объяснениями З.Л.Т. (л.д. 22), экспертным заключением <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24), копией Устава ООО «Управляющая компания «Район Афонино» (л.д. 29-44), копией лицензии <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), копией договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-59), копией договора на выполнение работ по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома (л.д. 60-63), сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 98-100).

При рассмотрении административного дела установлено, что ООО «Управляющая компания «Район Афонино» своевременно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Управляющая компания «Район Афонино», судья квалифицирует по ст. 6.4 КРФобАП – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Район Афонино» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при назначении наказания юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Район Афонино» учитывается признание вины в совершении административного правонарушения, устранение юридическим лицом выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность при назначении наказания юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Район Афонино», при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Район Афонино» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований признать совершенное юридическом лицом ООО «Управляющая компания «Район Афонино» деяние малозначительным не имеется, поскольку данное административное правонарушение посягает на отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения и общественной нравственности, что свидетельствует о невозможности применения статьи 2.9 КРФобАП.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю необходимым назначить юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Район Афонино» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Район Афонино» (ООО «Управляющая компания «Район Афонино») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области на расчетный счет <...>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что квитанцию об уплате штрафа правонарушителю необходимо направить в суд, рассмотревший дело.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КРФобАП влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица - ООО «Управляющая компания «Район Афонино», потерпевшей, начальнику Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья. подпись Э.В. Фурс

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-371/2020 в Рудничном районном суде г. Прокопьевска Кемеровской области.