Постановление № 5-162/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-162/2021

Дело №5-162/2021

УИД 60RS0005-01-2021-000341-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2021 года пос. Кунья Псковской области

Федеральный судья Великолукского районного суда Псковской области Кузьмин Н.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем Гриневой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, холостого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, официально не работающего, проживающего без регистрации: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ :

22 марта 2021 года в 08:30 в кабинете МП ОП по Куньинскому району по адресу: <...>, каб. 5 установлен гр. Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., который в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеется, так как ФИО1 не имеет документов подтверждающих право на пребывание (проживание), тем самым нарушает требование пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что проживает в Российской Федерации с 1999 года, владеет русским языком, фактически имеет семью, без регистрации брака проживает с А., с которой имеют совместного ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в д.<адрес> проживает его мать – гражданка России, за которой требуется уход, он работает без заключения трудового договора, в 2018 году обратился за приобретением российского гражданства, однако по решению миграционной службы Республики Азербайджан за ним признана принадлежность к гражданству данного государства, для получения разрешения на временное проживание в России ему необходимо получить паспорт гражданина Азербайджана, однако в период пандемии коронавируса в 2020 году посольство данной республики не осуществляло прием граждан, просил не применять выдворение, поскольку не имеет в Республике Азербайджан ни места жительства, ни имущества, никаких социальных связей, национальным языком не владеет.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных судьей допустимых и достаточных доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении 60 АП № 124396/28/162 от 22.03.2021 (л.д.3); копией паспорта гражданина СССР <...>, выданного 27.11.1991 на имя ФИО1 (л.д.4-6); копией заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 3 от 20.08.2018 (л.д.7-8), копией свидетельства о рождении ФИО1 <...>, выданной 20.11.1975 Азербайжанской ССР, гор. Сумгаит, гор отдел ЗАГС (л.д. 9), копия решения государственной миграционной службы Азербайджанской Республики от 29.03.2019 № 6902097 о признании принадлежности ФИО1 к гражданству Азербайджанской Республики (л.д. 18-19), сведения АС ЦБДУИГ, ОСК на ФИО1 (л.д.23-25).

Таким образом, ФИО1 нарушил положения Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении установленного срока временного пребывания не покинул территорию РФ, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают и доказывают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а именно - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Оснований оценивать административное правонарушение, совершенное ФИО1 малозначительным и применить к обстоятельствам данного дела положения статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. Назначая наказание, судья учитывает характер содеянного и данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, не судим, к административной ответственности не привлекался, что суд относит к обстоятельствам, смягчающими его ответственность, постоянно проживает на территории Куньинского района, имеет гражданскую жену и дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также на территории Куньинского района в <адрес> проживает его мать З., являющаяся гражданкой России и получтелем пенсии по старости. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом предусматривает назначение наказания за совершение данного правонарушения в виде административного выдворения за пределы РФ.Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 17.02.2016 N 5-П наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не нарушающего с учетом установленных судом обстоятельств положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации <адрес> проживают близкие родственники ФИО1: мать З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, с которой ФИО1 поддерживает тесные родственные связи. В судебном заседании А. подтвердила, что проживает совместно с ФИО1 с 2007 года, у них имеется совместный ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представлено свидетельство о рождении. Копией решения Куньинского районного суда Псковской области от 25.08.2014, подтверждается, что ФИО1 постоянно проживает на территории Российской Федерации с 1999 года (л.д. 12-17). По данным контрольного списка СПО «Мигрант-1» ФИО1 не значится в списке иностранных лиц, которым в отношении которых имеются решения об ограничении въезда на территорию России (л.д.23). Данное обстоятельство подтверждено и начальником МП ОП по Куньинскому району ФИО2 в судебном заседании. С учетом личности ФИО1, наличие у него семьи на территории Куньинского района, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, в целях соблюдения права ФИО1 на уважение семейной жизни, суд полагает возможным не назначать ему дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области), ИНН получателя: 6027028290, КПП 602701001, ОКТМО 58616151, счет получателя: 03100643000000015700, кор/счет 40102810145370000049 Банк получателя: Отделение по Псковской области Северо-Западного главного управления, БИК банка 015805002, КБК 18811601181019000140 наименование платежа – штраф, УИН 18891609990002873595.Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Великолукский районный суд Псковской области (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Кузьмин