Решение № 2-297/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-297/2017

№ 2-297/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> сельского поселения, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании акта недействительным, признании права на финансовую помощь,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании акта недействительным, признании права на финансовую помощь. В обоснование своих доводов истец указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрешением дорог. Жилое помещение и приусадебный участок истицы по указанному адресу попали в зону чрезвычайной ситуации и были затоплены, все имущество в доме оказалось в воде. Администрацией <адрес> сельского поселения был составлен акт обследования имущества, согласно которому испорчено: диван, кресла, холодильник, насосная станция, кровать, матрац. Имущество утрачено частично, сумма финансовой помощи составила <данные изъяты> рублей. Тогда как, имущество истицы было утрачено полностью и в значительном размере. В акт не было включено следующее имущество: шифоньер, спальный гарнитур, стенка «Омега», кухонный гарнитур, личные вещи. Подтопление дома было выше уровня пола на 40 см.. Данны й факт является разрушительным воздействием не только на дом, но и на крупногабаритную мебель, бытовую технику, личные вещи. С выводами комиссии истица не согласна, так как считает, что ею утрачено имущество полностью и имеет право по финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей. Истица просит установить факт утратившей ею имущества в полном объеме, признать за ней право на получение финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей, обязать ответчиков включить ее в списки на получение компенсации в связи с полной утратой имущества и произвести доплату финансовую помощь в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в принятии искового заявления ФИО1 было отказано в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда о том же предмете и по тем же основаниям.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в суд для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

В судебном заседании представитель ФИО1, ФИО, на иске настояла, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, с требованиями истицы не согласился, указав, что компенсационные выплаты истицей получены в полном объеме, в акте сума финансовой помощи указана в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель третьего лица - Департамента труда и социального развития Приморского края, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие и отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы отзыва.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении".

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

В соответствии с пп. "г", "д" п. 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением губернатора Приморского края от 31.08.2016 года № 63-пг, на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен региональный уровень реагирования; определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Ольгинского, Партизанского, Тернейского, Хасанского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов. Приняты меры по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации и организованы работы по ее ликвидации в соответствии с решениями комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года N 34 "О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края" и от 2 сентября 2016 года N 36 "О внесении изменений в решение комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года N 34 "О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края", планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планом взаимодействия в Приморском крае.

Согласно п.1.1 постановления администрации Приморского края от 02.09.2016 года № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», граждане Российской Федерации, местом жительства которых по состоянию на 29 - 30 августа 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Ольгинского, Партизанского, Тернейского, Хасанского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов.

Согласно п. 1.2 указанного Постановления - выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленных соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края".

Пунктом 2.2 указанного Постановления рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления обеспечить формирование списков пострадавших граждан, предусмотренных подпунктом 2.1 пункта 2 настоящего постановления, на основании: - документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, указанных подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; -правоустанавливающих документов на земельные участки, предоставленные и (или) приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, правоустанавливающие документы на садовые, огородные земельные участки, а также на дачные земельные участки, предоставленные без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенные на территории муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; -актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации; -актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением Губернатора Приморского края от 31.08.2016 года № 63-пг на территории Приморского края введена чрезвычайная ситуация регионального характера.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Жилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, находились в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года и были затоплены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, является ФИО1.

Согласно акту обследования утраченного имущества граждан по адресу: <адрес>, главой семьи является ФИО1; испорчено: диван, кресла, холодильник, насосная станция, кровать, матрац. Имущество утрачено частично, сумма финансовой помощи пострадавшему составляет <данные изъяты> рублей.

В акте отражено заключение комиссии о частичной утрате имущества первой необходимости. Акт подписан членами комиссии и пострадавшей ФИО1, постоянно проживающей по указанному адресу. Замечаний от неё по поводу содержания акта, списка утраченного имущества и заключения комиссии не поступило.

Таким образом, истица согласилась с заключением комиссии и суммой ущерба в размере <данные изъяты> рублей.

Указанная сумма истице была выплачена.

Других, достоверных, допустимых и бесспорных доказательств недействительности акта от ДД.ММ.ГГГГ суду истицей не предоставлено, так же как и не предоставлены доказательства полной утраты имущества первой необходимости.

Истица, подписав акт, согласилась как с актом комиссии, так и с размером компенсации указанной в акте, обратилась за выплатами в администрацию поселения. После получения выплат, обратились в суд, указывая о полной утрате имущества, однако, сведения об этом акт не содержит и других доказательств этому суду не предоставлено.

Доводы истицы, что комиссия не в полном объеме указала поврежденное имущество судом не принимается, так как замечаний акт не содержит.

Финансовая помощь, предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 110 является мерой социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года, и не является способом возмещения убытков в понимании ст. 15 ГК РФ. Таким образом, факт частичной утраты имущества подтвержден комиссионно, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> сельского поселения, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании акта недействительным, признании права на финансовую помощь, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения, через Красноармейский районный суд.

Судья: С.А. Садовая