Решение № 2-225/2023 от 7 сентября 2023 г. по делу № 2-225/2023

36RS0006-01-2023-002158-8536RS0006-01-2023-002158-85

Дело № 2-225/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Поворино 8 сентября 2023 года

Воронежская область

Поворинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Г.П.

при секретаре Новокщеновой Н.С.

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Определением Центрального районного суда Воронежской области от 21.04.2023 гражданское дело передано по подсудности в Поворинский районный суд Воронежской области.

В исковом заявлении истец просит признать незаконным решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы в локомотивном депо Чарджоу на территории Республики Туркменистан с 14.09.1978 по 24.04.1979 и с 01.01.1991 по 13.08.1994, а также обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначит ФИО1 страховую пенсию по старости с дня обращения за ее назначением с 17.11.2022.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали по основаниям в нем изложенным

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды времени с 14.09.1978 по 24.04.1979 и с 01.01.1991 по 13.08.1994 работал в локомотивном депо Чарджоу на территории республики Туркменистан и подтверждено показаниями свидетелей.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что знает истца с детства, жили по соседству в г. Чарджоу, хорошо осведомлен о его трудовой деятельности как до переезда в Российскую Федерацию, так и после. В спорные периоды - с 14.09.1978 по 24.04.1979 и с 01.01.1991 по 13.08.1994 свидетель работал в ПЧ г. Чарджоу(Чарджоуская дистанция пути. Начал свою трудовую деятельность до армии в 1974 году и работал до переезда в Россию. Свидетель часто приходил на рабочее место к истцу, помогал ему, обучал его, когда последний был учеником. В настоящее время свидетель получает пенсию, и спорные периоды включены ему в трудовой стаж. В подтверждение сказанного в материалы дела свидетелем представлена копия трудовой книжки.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что с детства знает истца, их родители дружили всю жизнь. Учились в одной школе и были друзьями. Свидетель достоверно знает, где истец работал в спорные периоды с 14.09.1978 по 24.04.1979 и с 01.01.1991 по 13.08.1994 - в Чарджоуской дистанции пути (ПЧ). В подтверждение сказанного в материалы дела свидетелем представлена копия трудовой книжки.

Свидетель ФИО9 – супруга истца в судебном заседании показала, что периоды ее работы в Туркменской ССР с 01.09.1979 по 10.06.1994 полностью учтены при назначении ей страховой пенсии по старости. В подтверждение сказанного в материалы дела свидетелем представлена копия трудовой книжки.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.

В судебном заседании также установлено, что 28.02.2023 решением № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, согласно его заявлению от 17.11.2022. Этим же решением установлено, что на момент обращения заявителя, его стаж составляет менее 42 лет, при требуемом для назначения страховой пенсии– 42 года.

Доводы ответчика о том, что невозможно установить факт принадлежности справки, подтверждающей период работы с 14.09.1978 по 24.04.1979 не могут быть приняты судом, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, а также уплату им в полном объеме страховых взносов в пенсионные органы и с учетом установленных обстоятельств само по себе ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек и уплате страховых взносов не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеизложенное периоды работы с 14.09.1978 по 24.04.1979 и с 01.01.1991 по 12.03.1992 подлежат включению в стаж работы в локомотивном депо Чарджоу на территории республики Туркменистан.

В п. 5 распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств - участников "Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Заключено в г. Москве 13.03.1992), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда от 29.01.2003 N 203-16).

В соответствии со ст. 5 Соглашения, настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Указанное Соглашение прекратило свое действие 01.01.2023.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии со ст. 13 Соглашения, Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В период работы с 12.03.1992 по 13.08.1994 действовало указанное Соглашение от 13.03.1992. Следовательно, данный период также подлежит включению в страховой стаж ФИО1 и соответственно отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии является необоснованным.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Таким образом, поскольку необоснованность отказа пенсионного органа была установлена в судебном заседании, то суд считает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением в пенсионный орган, то есть с 17.11.2022.

К моменту обращения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области у ФИО1 возникло право на назначение указанной пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к/п №, в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к/п № периоды работы в локомотивном депо Чарджоу на территории Республики Туркменистан с 14.09.1978 по 24.04.1979 и с 01.01.1991 по 13.08.1994.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить страховую пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к/п №, с момента обращения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Воронежский областной суд через суд, вынесший решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ Г.П. ВОРОНОВА

Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2023