Решение № 2-1527/2023 2-80/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-1527/2023

УИД 77RS0021-02-2023-008709-96

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижнеудинск 8 февраля 2024 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Папиной Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бичахчян С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-80/2024 по иску Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Иркутского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Военной прокуратурой Иркутского гарнизона проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при эксплуатации котельных Минобороны России, расположенных на территории Иркутского гарнизона, которой установлено, что на территории военного городка № 8, дислоцированного в г.Нижнеудинск Иркутской области, располагается теплогенерирующий объект - котельная номер обезличен. Из Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 номер обезличен, а также постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» следует, что Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (п. I Положения). Приказом Минобороны России от 02.03.2017 № 155 «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» путем переименования из ГУ «Жилищно- эксплуатационная контора номер обезличен Жилищно-коммунального отдела Квартирно- эксплуатационного управления г. Москвы» с 01.04.2017 создана указанная организация, внесены соответствующие изменения в Устав. Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 03.03.2017 № 607 (далее - Устав) основными целями является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Согласно п. 3 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Центральному военному округу (далее - Филиал) Филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенного вне места нахождения и осуществляющим его функции на территории Центрального военного округа. Во исполнение вышеназванных обязательств Филиал с целью оказания услуг теплоснабжения объектов Минобороны России согласно п. 170 передаточного акта номер обезличен/ТХ от 2017 г. принял в управление здание котельной номер обезличен, расположенной в военном городке номер обезличен в г. Нижнеудинск Иркутской области. Проверкой установлено, что эксплуатация названной котельной осуществляется без газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При этом для эксплуатации оборудования названной котельной используется уголь марки «ДР-300», в результате сжигания которого через дымовую трубу осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферу, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред экологии в целом. Согласно ч.1 ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Таким образом, ненадлежащее исполнение Филиалом своих обязанностей по эксплуатации котельной номер обезличен, расположенной в военном городке номер обезличен г.Нижнеудинск Иркутской области, без газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести оборудование котельной номер обезличен золоуловителями.

Заместитель Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В., действующая на основании доверенности от 10.01.2024, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило; в письменном отзыве на исковое заявление указало, что при строительстве газоочистное оборудование на котельной номер обезличен проектом не предусмотрено; на котельной номер обезличен имеется возможность установки ГОУ и средств контроля за выбросами вредных веществ, при условии проектирования данного оборудования с учетом технических характеристик каждой котельной.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 209 и ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 16 и ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ отнесены к видам негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе, к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны, в том числе, соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещается эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Приказом Минобороны России от 02.03.2017 № 155 «О создании ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России» путем переименования из ГУ «Жилищно-эксплуатационная контора номер обезличен Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления г. Москвы» с 01.04.2017 создана указанная организация, внесены соответствующие изменения в Устав.

Согласно п. 13 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 03.03.2017 № 607 основными целями является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о филиале ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Центральному военному округу Филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенного вне места нахождения и осуществляющим его функции на территории Центрального военного округа.

Согласно п. 170 передаточного акта номер обезличен от 2017 г. Филиал с целью оказания услуг теплоснабжения объектов Минобороны России принял в управление здание котельной номер обезличен, расположенной в военном городке номер обезличен в г.Нижнеудинск Иркутской области.

Согласно сведений ЖКС номер обезличен филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО от 22.02.2023 в ЖКС № 20 (г. Иркутск) эксплуатируется 14 котельных, 13 из них работают на твердом топливе (уголь марки ДР). Газоочистное оборудование (установки) не предусмотрены проектом котельной номер обезличен, в/г номер обезличен, <...>.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по эксплуатации котельной номер обезличен, расположенной в военном городке номер обезличен г. Нижнеудинск Иркутской области, без газоочистного оборудования и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах исковые требования Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации произвести оборудование котельной номер обезличен, расположенной в военном городке номер обезличен в г. Нижнеудинск Иркутской области, золоуловителями являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора Иркутского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации произвести оборудование котельной номер обезличен, расположенной в военном городке номер обезличен в г. Нижнеудинск Иркутской области, золоуловителями.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Судья Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 12.02.2024.