Решение № 2-1284/2025 2-1284/2025~М-984/2025 М-984/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-1284/2025

УИД 53RS0016-01-2025-001769-38

Дело № 2-1284/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса

Новгородская область 27 ноября 2025 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шуба З.А.,

при ведении протокола помощником судьи Староверовой О.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области к ФИО1 об обязании освободить земельный участок,

установил:

Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к ФИО3 об обязании освободить земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, от грядок, установленных кирпичей, досок, кусков шифера, металлической бочки.

В обоснование заявленных требований Администрация указала, что в рамках муниципального земельного контроля отделом контроля Администрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ проведены выездные обследования в отношении земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>. В результате проведенных обследований установлены признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации: на данных землях разработан огород, который занимает земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 111 кв.м., без соответствующего на то разрешения. Было установлено, что огород разработан и используется ФИО3, проживающим по адресу: <адрес>. Администрацией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 были направлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, которые исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контроля проведены выездные обследования, в ходе которых установлено, что возле <адрес>, на земельном участке неразграниченной государственной собственности, прилегающем к многоквартирному дому №, устроены грядки под овощи, складированы кирпичи, доски, у входа в подвальное помещение складированы мешки с неизвестным содержимым, куски шифера. ФИО3 неоднократно направлялись предписания об устранении нарушений обязательных требований, предлагалось освободить прилегающую к многоквартирному дому территорию от кирпичей, досок, мешков с неизвестным содержимым, кусков шифера и сформированных грядок. ФИО3 предписания не выполняются, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При этом продолжает самовольно использовать под огород земли неразграниченной государственной собственности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена претензия об освобождении земельного участка, в установленные сроки ФИО3 меры по освобождению земельного участка приняты не были, в связи с чем Администрация обратилась в суд.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Новгородской области).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, уточнив, что в связи с тем, что рассмотрение дела происходит в зимний период, просит установить срок для выполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что в настоящее время нарушения ответчиком не устранены.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес>. Грядки на земельном участке, примыкающем к многоквартирному дому, были сформированы предыдущим собственником <адрес>. Он стал пользоваться данными грядками, привез земли для подсыпки, посадил плодово-ягодные кустарники (смородина). После того как он привез компост, к нему стали поступать требования от соседки убрать грядки. От убрал компост, разобрал грядки от досок. Ему известно, что земельный участок, на котором расположены грядки, является муниципальной собственностью, жильцы многоквартирного дома не решили вопрос об оформлении прав на земельный участок при многоквартирном доме. Полагает, что нарушения он устранил, так как убрал доски. Не оспаривает, что до настоящего времени имеются грядки, в торцах оформленные кирпичом, кусками досок и шифера. Не оспаривал того, что ему принадлежит бочка, установленная недалеко от входа в подъезд. Данная бочка установлена в целях пожарной безопасности. В настоящее время земельный участок выглядит как на фотографиях, представленных им в судебном заседании.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Новгородской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В силу ч.ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ГПК РФ), суд продолжил рассмотрение дела при состоявшейся явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы дел №№, №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В силу п.1 ст.209 ГК РФ и ст.210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как установлено ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно ст.ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Как установлено ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), объектами земельных отношений являются, в числе иных, земельные участки. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Исходя из положений ст.7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в числе которых земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из положений ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст.16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в числе иного, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения (п.2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, являясь с ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес>, и проживающий по указанному адресу, самовольно занял часть прилегающего к данному многоквартирному дому земельного участка, в кадастровом квартале №, из земель неразграниченной государственной собственности, площадью 111 кв.м., устроив грядки под овощи с использованием досок, кирпичей, кусков шифера, а также установив на участке металлическую бочку.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами.

Так, согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в отношении земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, было установлено, что разработан огород, общая самовольно занятая площадь указанных земель составляет 111 кв.м.

Установленные нарушения отражены и в протоколе осмотра земель неразграниченной государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, и в представленной фототаблице к акту № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного выездного обследования ФИО3 было выдано предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения требований земельного законодательства, указано на обязанность устранить нарушения.

Данное предостережение было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленного акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему, протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки земель неразграниченной государственной собственности по вышеуказанному адресу было установлено, что на указанном земельном участке устроены грядки под овощи, складированы кирпичи, доски, у входа в подвальное помещение складированы мешки с неизвестным содержимым, кусок шифера, что является нарушением п.4.4, п.20.7 Правил благоустройства территории муниципального образования город Старая Русса, утвержденных решением Совета депутатов города Старая Русса от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вновь выданное ФИО3 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, было получено им лично ДД.ММ.ГГГГ.

Также по результатом проведенного выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ ему было предписано освободить прилегающую к многоквартирному дому территорию от кирпичей, досок, мешков с неизвестным содержимым, куска шифера и сформированных грядок по адресу: г.<адрес> Предписание получено ФИО3 почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Факт неустранения ответчиком допущенных нарушений земельного законодательства был зафиксирован актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением к нему в виде фототаблицы, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вновь выданным предписанием об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке устроены грядки, огражденные досками, кусками шифера, складированы кирпичи. ФИО3 было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ ему было предписано освободить прилегающую к многоквартирному дому территорию от кирпичей, досок, металлической бочки и сформированных грядок по адресу: <адрес> Предписание получено ФИО3 почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 Старорусского судебного района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившим в законную силу, за невыполнение в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, законного предписания органа, осуществляющего муниципальный контроль от ДД.ММ.ГГГГ №, об освобождении прилегающей к многоквартирному дому территории от кирпичей, досок, бутылок с водой, металлической бочки и сформированных грядок, ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

При проведении выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке устроены грядки, огражденные досками, кусками шифера, складированы кирпичи, что подтверждается представленными протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленным нарушением земельного законодательства Администрацией в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия с требованием в добровольном порядке в десятидневный срок освободить земельный участок земель неразграниченной государственной собственности, прилегающей к многоквартирному дому по адресу: <адрес>, от сформированных грядок, кирпичей, досок, кусков шифера.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования № было зафиксировано, что на земельном участке земель неразграниченной государственной собственности, прилегающем к многоквартирному дому № устроены грядки под овощи, стоит металлическая бочка для полива сельскохозяйственных культур, установлены кирпичи, доски, куски шифера.

Таким образом, представленными в дело доказательствами в их совокупности подтверждается факт использования ФИО3 в нарушение действующего земельного законодательства земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности.

Ответчик ФИО3 не представил суду доказательств относительно его права на указанный земельный участок, а также подтверждающих устранение им выявленных Администрацией нарушений земельного законодательства. Напротив, в судебном заседании ответчик подтвердил, что грядки (как сформированные возвышения над уровнем земли, предназначенные для выращивания сельскохозяйственных культур), их частичное оформление кирпичами, досками и кусками шифера, а также установленная металлическая бочка имеются на указанном истцом земельном участке.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера предстоящих работ, суд полагает обоснованным установить срок для исполнения возлагаемой обязанности – 4 месяца с даты вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, ИНН № к ФИО1, СНИЛС №, об обязании освободить земельный участок - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> СНИЛС №, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, расположенный в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>, от сформированных ФИО1 грядок, установленных им кирпичей, досок, кусков шифера, металлической бочки.

Взыскать с ФИО1, СНИЛС №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Шуба