Решение № 2А-422/2024 2А-422/2024~М-373/2024 М-373/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-422/2024

УИД 67RS0012-01-2024-000570-86

Дело № 2а-422/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года п. Кардымово

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Пилипчука А.А.,

при секретаре Вольневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области находилось исполнительное производство № от 08.07.2022, возбужденное на основании судебного приказа № от 25.03.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН». Согласно сведениям официального сайта ФССП России 02.06.2023 исполнительное производство окончено на основании п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, по истечении 14 месяцев с момента окончания исполнительного производства оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен, что грубо нарушает нормы ст.ст. 46, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также лишает взыскателя права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов и своевременное исполнение судебного решения. 18.04.2024 в адрес ГУФССП по Смоленской области подано обращение в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на которое до настоящего времени в адрес взыскателя не поступал. Обращение от 09.07.2024, поданное в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в прокуратуру Смоленской области, перенаправлено в адрес ГУФССП по Смоленской области. Ответ на обращение в адрес заявителя до настоящего времени не поступил. В связи с этим взыскатель лишен права на правильное и своевременное исполнение решения суда, а также права на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, так как до настоящего времени факт утраты исполнительного документа не установлен, документально должностными лицами службы судебных приставов не подтвержден. В обоснование уважительности причин пропуска срока на обжалование действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов отмечают, что вышеуказанные нарушения носят длительный характер, не имеют конкретной даты начала, от которой возможно отсчитать срок на обжалование, в связи с чем необходимо применять нормы ст. 219 КАС РФ. В связи с этим, административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в нарушении норм ст.ст. 46, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в невозвращении в адрес взыскателя посредством почтовой корреспонденции оригинала исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя незамедлительно возвратить исполнительный документ в адрес взыскателя, в случае утраты исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата, о чем сообщить взыскателю.

Представитель административного истца ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Административный ответчик - УФССП по Смоленской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 6 ст. 219 КАС РФ установлено, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из административного искового заявления следует, что об окончании исполнительного производства ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» узнало из официального сайта ФССП России.

18.04.2024 ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» на имя руководителя ГУФССП по Смоленской области, а также 09.07.2024 - в прокуратуру Смоленской области подало обращения о проведении проверки и направлении в их адрес исполнительного документа. Каких-либо сведений о рассмотрении данных обращений административными ответчиками не представлено. 14.08.2024 ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» обратилось с настоящим административным иском в суд.

Поскольку обжалуемое бездействие административного ответчика носит длящийся характер, принимая во внимание факт нерассмотрения жалоб вышестоящим органом, а также то, что обжалование постановления судебного пристава-исполнителя является одним из способов реализации конституционного права на доступ к правосудию, в целях восстановления нарушенного права на своевременное исполнение судебного акта, суд приходит к выводу о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, считая причины пропуска уважительными.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - также Федерального закона «Об исполнительном производстве») обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу с ч. 2 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Судом установлено, что на основании исполнительского документа - судебного приказа № от 25.03.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 45 в МО «Смоленский район» Смоленской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 08.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» 68307 рублей 03 копейки.

02.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 6).

На дату окончания исполнительного производства судебное решение не исполнено.

С целью получения исполнительного документа 18.04.2024 ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» на имя руководителя ГУФССП по Смоленской области – главного судебного пристава Смоленской области ФИО3 подано обращение № в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 09.07.2024 направлено обращение № в порядке ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в адрес прокуратуры Смоленской области, которое перенаправлено в адрес ГУФССП по Смоленской области (л.д. 7-11).

Однако, ответы на указанные обращения взыскателю не направлены.

Как следует из документа, представленного службой судебных приставов, неэлектронная копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» 05.08.2024 (ШПИ 21400098920250) (л.д. 60-62).

Таким образом, исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН».

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что несоблюдение судебным приставом-исполнителем положений п. 4 ч. 1 ст. 46, КАС РФ, п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части ненаправления взыскателю в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем прав административного истца, который был лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, и является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 в указанной части.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае к моменту рассмотрения судом дела нарушение прав административного истца было устранено: судебный пристав-исполнитель направил в адрес взыскателя исполнительный документ и копию постановления об окончании исполнительного производства, в связи с этим, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности незамедлительно направить исполнительный документ в адрес взыскателя, а в случае его утраты обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата, о чем сообщить взыскателю.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

Административное исковое заявление ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя ООО «ПКО «ЮГ-КОЛЛЕКШН» в установленный законодательством срок.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца.

Судья А.А. Пилипчук

Мотивированное решение суда изготовлено 12.09.2024.