Постановление № 5-894/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 5-894/2021

Дело № 5-894/2021

УИД: 42RS0005-01-2021-001627-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2021 года город Кемерово

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Кузбасский Скарабей», <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово юридического лица ООО «Кузбасский Скарабей», установлено, что <данные изъяты> ФИО1, назначенная приказом генерального директора ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ответственной за проведение дезинфекции помещений, за своевременное обеспечение ООО «Кузбасский Скарабей» дезинфицирующими средствами, средствами индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, респираторы), кожными антисептиками, за оборудование мест общего пользования дозаторами для обработки рук кожными антисептиками, в период введения режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса, не реализовала комплекс мероприятий по профилактике COVID-19, а именно:

- уборщиком служебных помещений ФИО4 не пройдена профессиональная подготовка и аттестация, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствам, что является нарушением п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- количество приобретенных для запаса одноразовых масок не обеспечивает семидневный запас с заменой масок каждые 2 часа, что не соответствует требованиям п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 1.11, п. 1.14 Постановления №11 от 11.04.2020 года Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- в производственных помещениях (цехах) отсутствуют дозаторы для обработки рук кожными антисептиками, что не соответствует требованиям п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п.1.13 Постановления №11 от 11.04.2020 года Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила приобщить письменные объяснения. Согласно которым все допущенные нарушения на сегодняшний день устранены, просила назначить в отношении нее административное наказание в виде предупреждения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО5 полагал вину ФИО1 установленной и доказанной совокупностью представленных в материалах дела доказательств.

Судья, выслушав ведущего специалиста-эксперта, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1.11, 1.13, 1.14, Постановления №11 от 11.04.2020 года Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе, руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

- обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета.

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

Согласно п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного?правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом и судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии со ст. 2.4 КРФобАП установлена ответственность должностных лиц в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Под должностными лицами в настоящем Кодексе понимаются лица, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменены следующие нарушения:

- не прохождение <данные изъяты> ФИО4 профессиональной подготовки и аттестации, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствам, что является нарушением п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

- не обеспечение семидневного запаса одноразовых масок с заменой масок каждые 2 часа, что не соответствует требованиям п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п. 1.11, п. 1.14 Постановления №11 от 11.04.2020 года Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

- отсутствие в производственных помещениях (цехах) дозаторов для обработки рук кожными антисептиками, что не соответствует требованиям п.2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»; п.1.13 Постановления №11 от 11.04.2020 года Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области «О дополнительных мероприятиях по предотвращении распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении ФИО1

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- распоряжением о проведении плановой/выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- распоряжением о внесении изменений в распоряжение о проведении плановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- приказом об ответственности экспертом, специалистов при проведении и подготовки экспертных заключений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- подпиской экспертов (специалистов);

- поручением на проведение в рамках государственного задания санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением о соответствии организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей на соответствие требованиям санитарного законодательства по профилактике новой коронавирусной инфекции « COVID-19» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом по делу об административном правонарушении № отДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственной ФИО1;

- листом ознакомления с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме ФИО1 На работу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КРФобАП.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 полностью установлена и доказана, а ее действия необходимо правильно квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает полное признание вины ФИО1, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд учитывает характер и степень допущенного нарушения, то что, на сегодняшний день все допущенные нарушения устранены, не наступили такие последствия как причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб.

Вместе с тем, у суда нет оснований полагать, что данное деяние малозначительно.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КРФобАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкция ч. 2 ст.6.3 КРФоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.3.4. КРФоАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом характера и степени допущенного нарушения, учитывая конкретные обстоятельства по делу, принимая во внимание смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КРФоАП, судья считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа - наказанием в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующую хозяйством ООО «Кузбасский Скарабей», <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КРФобАП, заменить наказание в виде штрафа, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Ульянюк