Решение № 12-1279/2025 21-37/2026 7-37/2026 от 29 января 2026 г. по делу № 12-1279/2025

судья Мелихова Н.В. дело №7-37/2026

№12-1279/2025


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 30 января 2026 года

Судья Астраханского областного суда Вилисова Л.А., при помощнике судьи Джамбаевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 31 октября 2025 года глава администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2025 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 ставится вопрос об отмене решения районного судьи ввиду его незаконности и необоснованности, о восстановлении срока для подачи жалобы на решение районного судьи.

В судебное заседание глава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2, начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Заслушав защитника главы муниципального образования «<адрес>» ФИО9, представителя СОСП по <адрес> ГМУ Федеральной службы судебных приставов ФИО3 А.Н., изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав материалы исполнительного производства, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, или прокурора, принесшего протест, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).

Учитывая то, что решение суда направлено в адрес начальника отделения Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу, что срок для обжалования решения не пропущен.

Частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию, к данной статье - совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, на исполнении в СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа выданного Кировским районным судом г. Астрахани по делу <данные изъяты>, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем нанесения дорожной разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1, 1.24.1, приведения в соответствие ГОСТ дорожных знаков 1.23, 5.19.1, 5.19.2, с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019, в отношении должника: Администрация муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил исполнение администрацией муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в полном объеме требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ (полученное ДД.ММ.ГГГГ) об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ судебного решения по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении руководителя - главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-АП об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Отменяя постановление начальника специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» ФИО2, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Из материалов дела следует, что определением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ заявление управления дорожного хозяйства и транспорта администрации муниципального образования «<адрес>» о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено. Решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №<данные изъяты> отменено, производство по данному делу возобновлено.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 4 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительный лист возвращен по требованию в Кировский районный суд г. Астрахани).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в действиях главы администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном решении.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 18 декабря 2025 года, оставить без изменения, жалобу начальника Специализированного отделения судебных приставов по Астраханской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Л.А. Вилисова