Решение № 2-2697/2017 2-2697/2017~М-2141/2017 М-2141/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-2697/2017

Решение принято в окончательной

форме 19 июня 2017 года

Дело № 2-2697/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Киселевой Е.А.,

при секретаре Зенцовой К.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Комитету имущественных отношений города Мурманска, Администрации города Мурманска, о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в собственность,

установил:

ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска (далее – КИО), Администрации города Мурманска, о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в собственность.

В обоснование иска указала, что она и члены её семьи зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 74,8 кв.м, являются собственниками 38,9 кв.м в указанном помещении, которое является коммунальной квартирой, расположенной по адресу г.Мурманск, <адрес>. Заключением межведомственной комиссии при администрации г.Мурманска данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Семья заявителя была переселена в маневренный фонд, ДД.ММ.ГГГГ между КИО и ФИО3 заключен догов найма жилого помещения маневренного фонда №. Во временное пользование семье предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: г.Мурманск, <адрес>, корпус 3, <адрес>, то есть в Ленинском административном округе г.Мурманска, в то врем как несовершеннолетние дети истца посещают образовательные учреждения, расположенные в близости от аварийного дома, в котором они зарегистрированы. Дорога до образовательных учреждений очень длительна, однако полагает, что перевод в образовательные учреждения Ленинского административного округа нецелесообразен, так как семья истца не знает в какой части города им будет предоставлено постоянное жилье взамен аварийного, а частая смена школ и детского сада и необходимость вновь адаптироваться к новым условиям негативно отразиться на эмоциональном состоянии несовершеннолетних.

Семья истицы является многодетной, более 5 лет состоит на учете на улучшение жилищных условий и нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения. Кроме того, совместно с истцом и её семьей в аварийном жилье проживал её брат -ФИО10, который ввиду тяжелой формы хронического заболевания нуждается во внеочередном предоставлении изолированной жилой площади, совместное проживание с ним невозможно.

Истица в досудебном порядке обращалась в КИО с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен маневренного фонда, однако получила отказ.

Просит суд обязать ответчиков предоставить ему во внеочередном порядке в собственность отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно- техническим требованиям, находящееся в черте Октябрьского административного округа г. Мурманска, взамен аварийного жилья, площадью не менее 70 кв.м.

В судебное заседание истица не явилась, о времени, дате и месте заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ФИО10, в маневренном фонде с истцом не проживает. Истец настаивает на предоставлении ей в собственность жилого помещения в Октябрьском округе г.Мурманске не менее 70 кв.м. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации города Мурманска в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что материалами дела не подтверждается, что в составе семьи ФИО3 имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним членам других семей в одной квартире невозможно. Кроме того, ФИО10 не состоит на учете в качестве нуждающегося. Также не имеется оснований для предоставления жилья в Октябрьском административном округе площадью не менее 70 кв.м. Указал, что Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2014-2019 годы, в рамках которой переселению подлежат граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, а также многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, после признания таких домов аварийными. Многоквартирный <адрес> постановлением администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, включен в указанную подпрограмму. Мероприятия по приобретению жилых помещений для расселения граждан из аварийного <адрес> в г.Мурманске запланированы на 2019 год. Учитывая, что жилое помещение общей площадью 49,2 кв.м, в котором зарегистрирована истец со своей семье, является частной собственностью, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 49,20 кв.м будет предложено всем собственникам указанного жилого помещения для заключения договора мены при подходе срока расселения указанного дома.

Представитель комитета имущественных отношений г. Мурманска в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просив отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, аналогичным позиции Администрации г.Мурманска.

Третьи лица – представитель отдела опеки и попечительства, ФИО11 в судебное заседание не явились, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы учетного дела ФИО3, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных в части 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.р., несовершеннолетние ФИО4, ФИО6 являются собственниками (по 1/5 доли за каждым) трех комнат в 4-х комнатной квартире, общей площадью 49,2 кв.м, в том числе жилой 38,9 кв.м, расположенной по адресу: г.Мурманск, <адрес>.

В данной квартире по месту жительства зарегистрированы ФИО3, ФИО11, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Постановлением администрации г.Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи 5 человек(ФИО3, ФИО11, ФИО4, ФИО6, ФИО5). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер учета- 7 654

На основания заключения межведомственной комиссии при администрации города Мурманска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в муниципальном жилищном фонде и частного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в городе Мурманске от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-14) вышеуказанный дом Постановлением администрации города Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 68). Собственникам помещений многоквартирного <адрес> в городе Мурманске предложено осуществить снос данного дома в течение 12 месяцев со дня окончания процедуры переселения граждан, занимающих жилые помещения по договору социального найма (л.д. 68).

Таким образом, судом установлено, что истец является собственником жилого помещения, расположенного в доме признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса вышеприведенного дома в настоящее время не наступил.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частей 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Управление имуществом и жилищная политика» на 2014 - 2018 годы в рамках которой переселению подлежат граждане, проживающие в аварийных многоквартирных домах, а также многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства, после признания таких домов аварийными.

Наличие данного дома в Подпрограмме муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на плановый период 2014 - 2019 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №, п.71) не может быть признано необходимым условием для признания права истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку <адрес> в г. Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу, и в настоящее время включен в подпрограмму «Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2014-2019 годы муниципальной программы, то порядок-предоставление жилых помещений в целях расселения спорного дома регулируется п. 2 ст. 16 Закона № 185-ФЗ, согласно которому в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.

Единственная очередь, предусмотренная ЖК РФ - очередь нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Устанавливая очередность реализации мероприятий программы, исходя из года признания дома аварийным и подлежащим сносу, органами местного самоуправления не устанавливается очередность граждан одной категории, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, а реализуется нормативное предписание пункта 2 ст. 16 Закона № 185-ФЗ.

Статьей ст. 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Так как финансирование мероприятий по переселению граждан из спорного многоквартирного дома планируется в 2019 году, предоставление истцу жилого помещения вне очереди нарушит принцип адресности расходования бюджетных средств города Мурманска, кроме того нарушит права других граждан переселение которых из аварийных домов, предусмотренного подпрограммой в 2017 году.

Расселение дома по адресу: г. Мурманск, <адрес> будет осуществляться силами администрации г. Мурманска в рамках только муниципальной программы.

Поскольку спорный многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную региональную программу не включен, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются только в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (то есть путем выкупа жилого помещения).

Кроме того, при рассмотрении дела не установлено, что помещение маневренного фонда, в котором проживает семья ФИО3 по договору найма, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО3 жилья в собственность на территории Октябрьского округа г.Мурманска вне очереди.

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что ФИО10, являющийся братом истца, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним членам других семей в одной квартире невозможно. Сведений о том, что ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья, материалы дела также не содержат, равно как и не нашел в судебном заседании подтверждение факт его совместного проживания с семьей ФИО3 в жилом помещении маневренного фонда.

Следовательно, предоставление ФИО3 жилья вне очереди с учетом заболевания ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеется.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Поскольку истице и членам её семьи принадлежит на праве собственности жилое помещению площадью 49,2 кв.м, расположенное в г.Мурманске, требования о предоставлении жилого помещения площадью 70 кв.м в пределах Октябрьского округа г.Мурманска так же не подлежат удовлетворению.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Комитету имущественных отношений города Мурманска, Администрации города Мурманска, о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения в собственность, – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Киселева