Решение № 2-2659/2018 2-81/2019 2-81/2019(2-2659/2018;)~М-2471/2018 М-2471/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-2659/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» января 2019 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П..

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с требованиями о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца период с 01.06.1987г по 30.06.1987г в должности медицинской сестры в лагере «Ласточка» по направлению от ГБУЗ СО «Самарская городская больница №»; период работы с 06.01.1992г по 29.12.2014г. в должности медицинской сестры хирургического отделения в Узловой больнице Шепетовка; периоды работы с 06.01.1992г. по 31.03.1997г в Шепетовской центральной районной больнице в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); период работы с 01.04.1997г по 31.10.1999г в Узловой больнице <адрес> в должности медсестры хирургического отделения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); период работы с 01.11.1999г по 29.12.2014г в Узловой больнице <адрес> в должности медсестры хирургического отделения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). Просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления с 08.08.2017г. Заявленные требования обосновала тем, что она с 01.09.1986г по настоящее время осуществляет медицинскую деятельность, имеет медицинское образование. С 16.02.89г по 29.12.2014г. она работала медицинской сестрой в Украине. С 29.12.2014г она получала пенсию в соответствии с украинским пенсионным законодательством. С 30.12.2014г она переехала в Россию. С июля 2015г по настоящее время она работает в <адрес>. При наличии медицинского стажа более 30 лет, 08.08.17г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ей было отказано в выплате досрочной страховой пенсии в виду отсутствия у нее необходимого стажа работы. Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику некоторые периоды ее работы.

Считает, что ответчик не обоснованно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии, ухудшил ее пенсионные права, не принял во внимание международные соглашения, регулирующие пенсионное обеспечение граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным выше. Пояснила, что пенсию на Украине она получала до 30.09.2017г. На Украине она работала в хирургическом отделении полный рабочий день. Шепетовская центральная районная больница была переименована в Узловую больницу <адрес>, характер ее деятельности не менялся, изменялось лишь наименование организации.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что у истицы отсутствует требуемый медицинский стаж 30 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ.

Представитель ГУ ОПФ по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что истице с 29.12.2014г. была назначена досрочная пенсия за периоды ее работы в медицинских учреждениях специального профиля во время ее проживания в <адрес>. До 01.10.2017г ФИО1 являлась получателем пенсии за выслугу лет как медицинский работник на территории Украины.

С 20.12.2016г она получила российское гражданство. 08.08.2017г ФИО1 обратилась в пенсионные органы <адрес> для начисления ей пенсии, туда же было направлено ее пенсионное дело, выплата пенсии на Украине прекращена с 01.10.17г.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) от <дата> № и дополнением к решению № от 16.05.18г. Управлением Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, в ходе проверки сведений о трудовой деятельности истицы, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г №400-ФЗ из-за отсутствия требуемой лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

В специальный медицинский стаж работы истицы ответчиком не включены следующие периоды:

с 01.06.1987г по 30.06.1987г в должности медицинской сестры в лагере «Ласточка», так как в справке ГБУЗ СО «Самарская городская больница №» от 18.03.2015г. № отсутствует информация о работе истицы по специальности;

с 01.11.1999г по 30.11.2014г в Узловой больнице <адрес> в должности медсестры хирургического отделения, поскольку документально не подтверждено выполнение истицей работы, предусмотренной за ставку заработной платы. Кроме того, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г №, и Перечнем учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших. Должность медицинской сестры не предусмотрена. Данный период работы не засчитан в специальный медицинский стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении.

с 06.01.1992г по 06.09.1992г, с 23.09.1995г по 06.06.1996г., с 03.07.1996г по 31.03.1997г. в Шепетовской центральной районной больнице, с 01.04.1997г по 31.10.1999г в Узловой больнице Шепетовка в должности медсестры хирургического отделения не зачтены в льготном исчислении, так как документально не подтверждена работа в отделении хирургического профиля стационара. Данный период работы зачтен в календарном исчислении.

Ответчиком осуществлялась работа по уточнению обстоятельств, влияющих на пенсионное обеспечение истицы, на запрос Управления из Главного управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> от 30.08.2018г. поступили справки, которые не подтвердили вышеназванные факты.

Периоды нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 07.09.1995г по 22.09.1995г., с 07.06.1996г по 02.07.1996г не включены в специальный медицинский стаж, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

При проверке предоставленных истицей документов, ее специальный стаж работы, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику составил 12 лет 11 месяцев 26 дней.

Суд считает возможным не согласиться с вышеизложенным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В соответствии с Правилами № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае когда у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами), выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> №. а также согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденному постановлением Министерства социального обеспечения Р. от <дата> № и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа…, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата>, справки, выписки из приказов, лицевые счета и иные документы, принимаются в подтверждение трудового стажа только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи об отдельных периодах работы.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Постановление N 781);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от <дата> N 464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы - один год работы засчитывался как год и шесть месяцев - в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до <дата> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464.

Суд полагает, что период работы истицы в Шепетовской центральной районной больнице с 06.01.1992г. по 06.09.1995г, с 23.09.1995г по 06.06.1996г., с 03.07.96г по 31.03.1997г ( с учетом отвлечений) в должности медсестры хирургического отделения, относящегося к стационарному отделению Шепетовской ЦРБ, необходимо засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, как медицинскому работнику в льготном исчислении, как 1 год 6 месяцев за один год работы в данном учреждении, поскольку, работа ФИО1 протекала в стационаре, в том числе и в хирургическом отделении, на полной ставке, что подтверждается справкой от 26.12.2018г. №, выданной Шепетовской центральной районной больницей. В указный период не требовалось указание на конкретную должность среднего медицинского персонала.

Постановлением ФИО3 от 06.09.1991г № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения», а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № предусматривает отделение хирургического профиля стационара. Истица работала в должности медсестры хирургического отделения стационара.

Период работы истицы с 01.04.1997г по 29.12.2014г в должности медицинской сестры хирургического отделения (стационар) в Узловой больнице станция Шепетовка, следует засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, как медицинскому работнику, в календарном исчислении период с 01.11.99г по 29.12.14г., и в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за один год работы период с 01.04.1997г по 30.10.99г., поскольку ФИО1 работала на полную ставку в качестве медсестры стационара хирургического отделения, что подтверждается справкой от 26.12.2018г. №, выданной Узловой больницей станции Шепетовка.

Суд полагает, что при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, ФИО1 не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, от неё не зависящих, а именно от того, что записи о периодах её работы в трудовой книжке были выполнены с нарушением законодательства.

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд считает, что необходимо обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) засчитать в специальный медицинский стаж работы ФИО1 периоды работы : с 06.01.1992г. по 06.09.1995г, с 23.09.1995г по 06.06.1996г., с 03.07.96г по 31.03.1997г в Шепетовской центральной районной больнице в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); период работы с 01.04.1997г по 30.10.1999г в Узловой больнице <адрес> в должности медсестры хирургического отделения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); период работы с 01.11.1999г по 29.12.2014г в Узловой больнице <адрес> в должности медсестры хирургического отделения в календарном исчислении, поскольку факт работы истицы в указанные периоды нашел свое подтверждение в судебном заседании, истица в указанные периоды времени осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах.

После включения вышеуказанных периодов работы истицы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, ее специальный стаж на 01.10.2017г. составил более 30 лет, в связи с чем, имеются основания для обязания УПФ РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, как медицинскому работнику с 01.10.2017г.

Период работы ФИО1 с 01.06.1987г по 30.06.1987г в должности медицинской сестры в лагере «Ласточка», не может быть засчитан в специальный медицинский стаж работы истицы в виду отсутствует информация о работе истицы по специальности в указанный период.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) засчитать в специальный медицинский стаж работы ФИО1 периоды работы : с 06.01.1992г. по 06.09.1995г, с 23.09.1995г по 06.06.1996г., с 03.07.96г по 31.03.1997г в Шепетовской центральной районной больнице в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); период работы с 01.04.1997г по 30.10.1999г в Узловой больнице <адрес> в должности медсестры хирургического отделения в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев); период работы с 01.11.1999г по 29.12.2014г в Узловой больнице <адрес> в должности медсестры хирургического отделения в календарном исчислении.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанного периода с <дата>.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня оглашения решения.

Председательствующий ________________________