Апелляционное определение № 33АП-631/2026 от 24 февраля 2026 г.

УИД 28RS0<номер>-89

Дело <номер>АП-631/2026 Судья первой инстанции

Докладчик Ф.И.О.15 Ф.И.О.7


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<дата><адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего Кузько Е.В.,

судей Джуматаевой Н.А., Ф.И.О.15,

при секретаре Ф.И.О.10,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ф.И.О.5 к УФ.И.О.2 по <адрес> об оспаривании решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе представителя Ф.И.О.2, УФ.И.О.2 по <адрес> Ф.И.О.1 на решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата>

Заслушав доклад судьи Ф.И.О.15, выслушав пояснения представителя Ф.И.О.5 – Ф.И.О.11, представителя УФ.И.О.2 по <адрес> Ф.И.О.2 В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О.5 обратился в суд с исковым заявлением к УФ.И.О.2 по <адрес> об оспаривании решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, понуждении принять на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указал, что <дата> обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. По результатам рассмотрения рапорта территориальной комиссией <дата> принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. В списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <дата>, истец не состоит. Комиссия установила, что Ф.И.О.5 совместно с членами своей семьи с <дата> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 63,6 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от <дата> Вместе с тем, данный вывод территориальной комиссии УФ.И.О.2 по <адрес> противоречит ответу УФ.И.О.2 по <адрес> от <дата> № исх.-<номер>, согласно которому квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является служебным жилым помещением УФ.И.О.2 по <адрес>. Учитывая, что причиной отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты послужил договор социального найма, между тем определением Амурского областного суда по делу <номер>АП-<номер> от <дата> и определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции <номер> от <дата> установлено, что квартира признана служебной, следовательно, отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является незаконным.

Ф.И.О.5 просил признать незаконным решение УФ.И.О.2 по <адрес> от <дата> об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из двух человек; Ф.И.О.4 по <адрес> принять его на учет для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из двух человек.

В судебном заседании истец Ф.И.О.5 на требованиях настаивал.

Представитель ответчиков УФ.И.О.2 по <адрес>, Ф.И.О.2 Ф.И.О.18. с иском не согласился, указал, что Ф.И.О.5 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения <дата> с составом семьи 2 человека: заявитель и супруга - Ф.И.О.16, <дата> года рождения. Дата регистрации рапорта в Книге учета заявлений (рапортов) – <дата>, порядковый <номер>. Общая продолжительность службы Ф.И.О.5 в календарном исчислении на <дата> составляет более 30 лет. Ранее Ф.И.О.5 обращался с рапортом о принятии его на учет в целях получения единовременной социальной выплаты. Протоколом от <дата><номер> заседания территориальной комиссии УФ.И.О.2 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в постановке на учет было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. Отказ в постановке на учет заявителем в судебном порядке не был обжалован. Ф.И.О.5 был подан иск в Благовещенский районный суд о признании права общей долевой собственности по 1/3 доле в порядке приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>. Решением Благовещенского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования Ф.И.О.5 удовлетворены, признано право общей долевой собственности за Ф.И.О.5 и Ф.И.О.13 (сын). Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда от <дата> решение Благовещенского районного суда <адрес> от <дата> отменено, требования оставлены без удовлетворения. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от <дата> оставлено без изменения. В связи с вышеизложенной информацией, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приватизации не подлежит, служебным жилым помещением не признано. Ф.И.О.5 совместно с членам своей семьи с <дата> по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении общей площадью 63,6 кв.м. по адресу: <адрес>, Благовещенский p-он, <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от <дата><адрес> жилого помещения, приходящаяся на 1 человека, составляет: 63,6 : 3 = 21,2 кв.м. Таким образом, в суммарной площади обеспеченность общей площадью жилого помещения на заявителя и членов его семьи приходится более 15 кв. м. (21,2 кв.м.), правовые основания для постановки на учет, для получения единовременной социальной выплаты у Ф.И.О.5 отсутствуют. В ходе рассмотрения дела о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации было установлено, что Ф.И.О.5 с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с целью заключения договора социального найма в жилищно-бытовую комиссию УФ.И.О.2 по <адрес> не обращался, на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с требованиями ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, не состоял. 90-квартирный 11-этажный дом, расположенный по адресу: <адрес>, введён в эксплуатацию <дата>, право оперативного управления УФ.И.О.2 по <адрес> зарегистрировано <дата>, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Ф.И.О.4 по <адрес> зарегистрировано <дата> Протоколом оперативного совещания при начальнике Ф.И.О.4 от <дата> подтверждается распределение закреплённого государственного жилищного фонда по целевому назначению, в том числе выделение 15 квартир под служебное жильё, включая 2-комнатную <адрес>, которая решением комиссии по жилищно-бытовым вопросам Ф.И.О.4 от <дата> о распределении служебных жилых помещений среди сотрудников Ф.И.О.4 предоставлена Ф.И.О.5 Заключен договор социального найма жилого помещения, по условиям которого указанное жилое помещение передано нанимателю и членам его семьи во владение, пользование и распоряжение для проживания в нём (п. 1.1 договора). Договор заключен сторонами с включением следующих условий: жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в Ф.И.О.4, согласно решению жилищной комиссии от <дата> и утверждённому списку жильцов (п. 1.2 договора); наймодатель передаёт нанимателю жилое помещение для проведения приватизации в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в случае увольнения, выхода на пенсию по выслуге лет, если выслуга лет составит более 20 лет в календарном исчислении (п. 1.5 договора); наниматель имеет право на приватизацию жилого помещения при наличии у сотрудника общей продолжительности службы не менее 20 лет в календарном исчислении (п. 2.1.6 договора); наймодатель имеет право принимать решение о приватизации согласно настоящего договора или в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3.1.3 договора). Дополнительным соглашением от <дата> п. 2.2.6 договора дополнен абзацем о размере оплаты за социальный наём жилого помещения и порядке его внесения нанимателем. На основании изученных документов суд пришел к выводам, что Ф.И.О.5 не состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении до <дата> для предоставления жилого помещения по договору социального найма, и у него отсутствовали основания для постановки на данный учёт, ввиду наличия жилья в собственности. Предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда, закреплённого за Ф.И.О.4, произведено на основании решения жилищно-бытовой комиссии о предоставлении служебного жилья в связи с переводом Ф.И.О.5 на службу в <адрес> из <адрес> и отсутствием у семьи жилья в черте города. Однако заключение договора между Ф.И.О.4 и Ф.И.О.5 произведено не на условиях договора найма специализированного жилого помещения, а на условиях договора социального найма жилого помещения. В рамках рассмотрения данного дела судом был направлен запрос в Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта (Ф.И.О.3) Ф.И.О.2 о статусе жилого помещения, занимаемого Ф.И.О.17. В ответе Ф.И.О.3 сообщило, что документ о принятии уполномоченным органом решения о включении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в специализированный жилищный фонд УФ.И.О.2 по <адрес> с отнесением его к служебному жилому помещению отсутствует. Таким образом, территориальная комиссия УФ.И.О.2 по <адрес> рассматривала представленный пакет документов с заявлением Ф.И.О.5 о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом имеющегося в деле договора социального найма жилого помещения от <дата>

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> постановлено: признать незаконным решение УФ.И.О.2 по <адрес> от <дата> об отказе Ф.И.О.5 в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать за Ф.И.О.5 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из двух человек.

Ф.И.О.4 по <адрес> принять Ф.И.О.5 на учет для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из двух человек.

В апелляционной жалобе представитель Ф.И.О.2, УФ.И.О.2 по <адрес> Ф.И.О.2 В.А. просит решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> отменить. Указывает, что истец относится к категории – является собственником или членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Представленный пакет документов Ф.И.О.5 о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассматривался с учетом имеющегося в деле договора социального найма жилого помещения от <дата>

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель Ф.И.О.2, УУФ.И.О.2 по <адрес> Ф.И.О.2 В.А. просил решение суда первой инстанции отменить по доводам жалобы, в удовлетворении иска Ф.И.О.5 отказать.

Представитель Ф.И.О.5 – Ф.И.О.11 просила решение суда, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание не явились иные участвующие в деле лица, о месте и времени апелляционного рассмотрения дела извещены надлежащим образом путём направления письменных извещений <дата>, в том числе путём размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Амурского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 16 Постановления от <дата><номер> «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания и не предоставление сведений об уважительных причинах неявки участников процесса, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Ф.И.О.5 проходит службу в УФ.И.О.2 по <адрес>. Продолжительность службы в календарном исчислении на <дата> составляет более 30 лет.

<дата> Ф.И.О.5 обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола <номер> заседания территориальной комиссии УФ.И.О.2 по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> Ф.И.О.5 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 15 кв.м. (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от <дата> № 283-ФЗ).

Разрешая спор по заявленным истцом требованиям, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, установив, что Ф.И.О.5 и члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения, не являются нанимателями и членами семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, учитывая, что ответчиком не оспаривался тот факт, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено истцу и его членам семьи во временное пользование, то есть на время прохождения службы, пришел к выводу об отсутствии у комиссии оснований для отказа истцу в постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем удовлетворил исковые требования истца.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы. Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили соответствующую оценку, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, урегулированы Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (часть 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено истцу и членам его семьи во временное пользование, то есть на время прохождения службы.

Ф.И.О.5 и члены его семьи не имеют в собственности жилого помещения, не являются нанимателями и членами семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О судебном решении», обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата><номер>-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, преюдициальное значение вступивших в силу судебных постановлений для рассмотрения иного гражданского дела состоит в том, что обстоятельства, уже установленные судами, не подлежат повторному установлению судом и исключаются из предмета доказывания.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> по иску Ф.И.О.5 к УФ.И.О.2 по <адрес> о признании права общей долевой собственности на квартиру, встречным исковым требованиям УФ.И.О.2 по <адрес> к Ф.И.О.5, Ф.И.О.12, Ф.И.О.16, УФМС Ф.И.О.6 по <адрес> о признании договора социального найма недействительным, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от <дата>, Ф.И.О.5 отказано в удовлетворении исковых требований о признании права общей долевой собственности на <адрес>.

Судебными инстанциями установлено, что заключенный между сторонами договор не относится к договорам о предоставлении жилья из жилищного фонда социального использования, содержит признаки, предусмотренные для договора найма служебного (специализированного) жилого помещения, и об отсутствии оснований для передачи в собственность истца и членов его семьи спорного жилья.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования Ф.И.О.5, Ф.И.О.13 к УФ.И.О.2 по <адрес>, Ф.И.О.2 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегия по гражданским делам Амурского областного суда от <дата> решение Благовещенского районного суда от <дата> отменено, исковые требования Ф.И.О.5, Ф.И.О.13 к УФ.И.О.2 по <адрес>, Ф.И.О.2 о признании права собственности на жилое помещение оставлены без удовлетворения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что многоквартирный дом (90-квартирный), 11-этажный, расположенный по адресу: <адрес>, введён в эксплуатацию <дата>, право оперативного управления УФ.И.О.2 по <адрес> зарегистрировано <дата>

Спорное жилое помещение (2-комнатная квартира) площадью 63,9 кв.м. с кадастровым номером <номер> (<адрес>) расположено в указанном многоквартирном жилом доме.

Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Ф.И.О.4 по <адрес> на спорный объект зарегистрировано <дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от <дата>

Протоколом оперативного совещания при начальнике УФ.И.О.2 по <адрес> от <дата> подтверждается распределение закреплённого за УФ.И.О.2 по <адрес> государственного жилищного фонда по целевому назначению, в том числе выделение 15 квартир под служебное жильё, включая 2-комнатную <адрес>.

Решением комиссии по жилищно-бытовым вопросам УФ.И.О.2 по <адрес> от <дата><номер> о распределении служебных жилых помещений среди сотрудников Ф.И.О.4 принято решение о предоставлении Ф.И.О.5 служебной двухкомнатной квартиры на состав семьи из 3 человек. Решение комиссии утверждено начальником УФ.И.О.2 по <адрес> Ф.И.О.14 <дата>

Таким образом, спорное жилое помещение <адрес> находится в собственности Российской Федерации, передано в оперативное управление Ф.И.О.4 РФ по <адрес>, предоставлено Ф.И.О.5 в связи с прохождением службы в УФ.И.О.2 по <адрес>, такое предоставление произведено на основании протокола <номер> заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам от <дата>, после присвоения данной квартире, в соответствии с п. 2 Протокола оперативного совещания при начальнике УФ.И.О.2 по <адрес> от <дата><номер>, статуса служебного жилья.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение уполномоченного органа о предоставлении из жилищного фонда социального использования жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 49, 59 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ф.И.О.5 и члены его семьи не признавались нуждающимися и не состояли на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, соответствующего решения о предоставлении им жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Оснований для выводов о наличии у истца права пользования спорным жильем на условиях социального найма не имеется, в связи с чем также отсутствуют и основания для признания за ними права собственности на спорное жилое помещение по нормам статьи 2 Закона Российской Федерации от <дата><номер> «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Также судебной коллегией признаны несостоятельными доводы апелляционной жалобы представителя Ф.И.О.2, УФ.И.О.2 по <адрес> в части необоснованного признания оспариваемым в рамках данного спора решением наличия между сторонами спора отношений, вытекающих из договора социального найма.

Определением девятого кассационного суда общей юрисдикции от <дата> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от <дата> оставлено без изменения.

Судом первой инстанции также установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено истцу и его членам семьи во временное пользование, то есть на время прохождения службы.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установленные судебными актами, в частности то, что заключенный между сторонами договор не относится к договорам о предоставлении жилья из жилищного фонда социального использования, содержит признаки, предусмотренные для договора найма служебного (специализированного) жилого помещения, жилое помещение предоставлено Ф.И.О.5 в связи с прохождением службы в УФ.И.О.2 по <адрес> на основании протокола <номер> заседания комиссии по жилищно-бытовым вопросам от <дата>, после присвоения данной квартире, в соответствии с п. 2 Протокола оперативного совещания при начальнике УФ.И.О.2 по <адрес><номер> от <дата>, статуса служебного жилья, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Указания в жалобе на то, что истец относится к категории – является собственником или членом семьи собственника жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м., представленный пакет документов Ф.И.О.5 о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассматривался с учетом имеющегося в деле договора социального найма жилого помещения от <дата>, не влечет отмену постановленного судом решения.

Определение понятия договора социального найма содержится в статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Определение понятия служебного жилого помещения закреплено в статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из анализа данных статей следует, что у нанимателей служебных жилых помещений объем прав значительно меньше, чем у нанимателей жилых помещений в домах социального жилищного фонда. Первые не могут обменять занимаемое ими жилище, приватизировать свое жилье, что указано в апелляционном определении судебной коллегия по гражданским делам Амурского областного суда от <дата>, которым решение Благовещенского районного суда от <дата> отменено и исковые требования Ф.И.О.5, Ф.И.О.13 к УФ.И.О.2 по <адрес>, Ф.И.О.2 о признании права собственности на жилое помещение оставлены без удовлетворения.

Кроме того, договор найма служебного жилого помещения в отличие от договора социального найма жилых помещений является срочным, его нельзя изменить.

В соответствии с пунктом 1.2 договора социального найма жилого помещения от <дата> жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в УФ.И.О.2 по <адрес>, согласно решению жилищной комиссии от <дата> и утвержденного списка жильцов, что однозначно свидетельствует о том, что жилое помещение предоставлено Ф.И.О.5 в связи с прохождением им службы в УФ.И.О.2 по <адрес>.

Заключенный со Ф.И.О.5 договор социального найма от <дата> фактически является договором найма служебного жилого помещения, поскольку сам статус жилого помещения указывает на заключение только договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку судом первой инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

Решение Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ф.И.О.2, УФ.И.О.2 по <адрес> Ф.И.О.1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <дата>