Решение № 2-1099/2019 2-1099/2019~М-1036/2019 М-1036/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 2-1099/2019

Гр. дело № года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года <адрес>

Курский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика - администрации Моковского сельсовета <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2019г.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседания гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации Моковского сельсовета <адрес> о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:091211:447, расположенный по адресу: <адрес> Моковский сельсовет <адрес>-я Моква; признании недействительной постановку земельного участка на кадастровый учет и исключении сведений о земельном участке из кадастра недвижимости,

у с т а н о в и л:

<адрес> (далее - истец), действуя в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, обратился в суд с вышеупомянутым иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> по обращениям главы Моковского сельсовета <адрес> ФИО2, начальника отдела водных ресурсов по <адрес> Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов ФИО3 по вопросу законности нахождения в собственности МО «Моковский сельсовет» <адрес> земельного участка, занятого водным объектом, проверкой было установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 46:11:091211:447 зарегистрировано право собственности МО «Моковский сельсовет» <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН №. В границах данного земельного участка, на основании информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, расположена часть водного объекта - реки Сейм. Исходя из сведений государственного водного реестра <адрес> находится в федеральной собственности, код водного объекта 04010№. Действующее законодательство предусматривает возможность нахождения в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физических и юридических лиц только прудов и обводненных карьеров. Иные водотоки, в том числе реки, ручьи, в силу закона, могут находиться исключительно в федеральной собственности. Однако, спорный земельный участок включает земли водного фонда, занят водным объектом - <адрес>, находящейся в федеральной собственности, что недопустимо. То есть, земельный участок с кадастровым номером 46:11:091211:447 образован и поставлен на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и водного законодательства, а его формирование произведено в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, п.9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о нахождении всего земельного участка на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)», не соответствовали действительности, в состав земельного участка включены земли водного фонда, а межевание объекта произведено без изучения геодезических, картографических и других исходных документов, фактически сложившихся границ земельного участка, не занятого водным объектом. В связи с чем, право собственности ответчика на данный земельный участок подлежит признанию отсутствующим, постановка земельного участка на кадастровый учет - подлежит признанию недействительной, а сведения об участке исключению из кадастра недвижимости. Ссылаясь на положения ст. ст. 196, 208, 304 ГК РФ, ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 5, ч.ч. 1,2 ст. 6, ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 31, 32 Водного Кодекса РФ, п. 2 ст. 9, п. 3 ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 102 Земельного Кодекса РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, п. 9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, ст.1 ФЗ №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», п. 52, 57 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просит признать отсутствующим право собственности МО «Моковский сельсовет» <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 46:11:091211:447, расположенный по адресу: <адрес>-я Моква, зарегистрированное в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ под №; признать недействительной постановку земельного участка на кадастровый учет и исключить сведения о земельном участке из кадастра недвижимости.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Моковского сельсовета <адрес> - ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила заявление в письменной форме за подписью главы Моковского сельсовета <адрес> ФИО2 При этом, указала на то, что последствия признания иска и принятия его судом ей разъяснены и поняты.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ (далее по тексту - ВК РФ) под водным объектом понимаются природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

К поверхностным водным объектам согласно ч. 1 ст. 5 ВК РФ относятся, в том числе, водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу ч.ч.1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами. Каждый гражданин, по общему правилу, вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 31 ВК РФ документированные сведения о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, подлежат включению в государственный водный реестр.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ земли, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЗК РФ земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда. Часть 2 этой же статьи определяет, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность нахождения в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физических и юридических лиц только прудов и обводненных карьеров. Иные водотоки, в том числе реки, ручьи, в силу закона, могут находиться исключительно в федеральной собственности.

Проведенной прокуратурой <адрес> по вопросу законности нахождения в собственности МО «Моковский сельсовет» <адрес> земельного участка, занятого водным объектом, проверкой было установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 46:11:091211:447 зарегистрировано право собственности МО «Моковский сельсовет» <адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН №.

В границах данного земельного участка, на основании информации Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, расположена часть водного объекта - реки Сейм. Исходя из сведений государственного водного реестра <адрес> находится в федеральной собственности, код водного объекта 04010№.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, спорный земельный участок не может находиться в собственности органа местного самоуправления - МО «Моковский сельсовет» <адрес>, поскольку включает земли водного фонда, занят водным объектом - <адрес>, находящейся в федеральной собственности.

Таким образом, земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет с нарушениями требований земельного и водного законодательства, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей на момент постановки спорного земельного участка на кадастровый учет), а его формирование произведено в нарушение раздела 2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 9 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о нахождении всего земельного участка на землях населенных пунктов, с разрешенным использованием «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)» не соответствовали действительности, так как в состав указанного земельного участка включены земли водного фонда, а межевание объекта произведено без изучения геодезических, картографических и Других исходных документов, без учета фактически сложившихся границ земельного участка, не занятого водным объектом.

Нарушения, допущенные при формировании земельного участка, занятого водным объектом, и регистрация на него права собственности МО «Моковский сельсовет» <адрес> нарушает права собственника - Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования, их береговой полосе.

При таком положении, право собственности МО «Моковский сельсовет» <адрес> на спорный земельный участок подлежит признанию отсутствующим, а постановка земельного участка с кадастровым номером 46:11:091211:447 на кадастровый учет подлежит признанию недействительной, сведения об участке - исключению из кадастра недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Следуя позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2424-О в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абз. 1 ч.4 ст. 198 ГПК Российской Федерации, закреплено правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.

Абзац второй части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации в системной взаимосвязи с частью второй статьи 39 данного Кодекса, прямо обязывающей суд не принимать признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, не предполагает его произвольного применения.

Как следует из ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Следуя заявлению ответчика - администрации Моковского сельсовета <адрес>, он в полном объеме признал иск, последствия сделанного им заявления, ему разъяснены и понятны, в том числе и о том, что в случае принятия судом признания иска, будет вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

Учитывая доказательства, предложенные стороной истца в обоснование исковых требований, заявление ответчика об их признании, суд принимает данное признание иска, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле.

Таким образом, суд, принимая признание иска ответчиком - администрацией Моковского сельсовета <адрес>, постановляет решение о полном удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации Моковского сельсовета <адрес> о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:091211:447, расположенный по адресу: <адрес> Моковский сельсовет <адрес>-я Моква; признании недействительной постановку земельного участка на кадастровый учет и исключении сведений о земельном участке из кадастра недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации, к администрации Моковского сельсовета <адрес> о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:091211:447, расположенный по адресу: <адрес> Моковский сельсовет <адрес>-я Моква; признании недействительной постановку земельного участка на кадастровый учет и исключении сведений о земельном участке из кадастра недвижимости - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности МО «Моковский сельсовет» <адрес> на земельный участок с кадастровым номером 46:11:091211:447, расположенный по адресу: <адрес> Моковский сельсовет <адрес>-я Моква, зарегистрированное в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ запись №.

Признать недействительной постановку земельного участка с кадастровым номером 46:11:091211:447, расположенного по адресу: <адрес> Моковский сельсовет <адрес>-я Моква, на кадастровый учет и исключить сведения о земельном участке из кадастра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий-

Судья /подпись/ О.С. Бабкина

Справка:

Решение Курского районного суда <адрес> от 16.08.2019г. обжаловано не было и вступило в законную силу 17.09.2019г.

Подлинный документ подшит в гражданском деле №г. с УИД

.Дело находится в Курском районном суде <адрес>.

Судья: (О.С. Бабкина)

Помощник судьи: (ФИО7)