Решение № 2-438/2021 2-438/2021~М-289/2021 М-289/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-438/2021

УИД 45RS0024-01-2021-000473-49

№ 2-438/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,

при секретаре Главщиковой А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации города Щучье Щучанского района Курганской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 22 июля 2021 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Щучье Курганской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щучанский районный суд с иском к Администрации города Щучье Курганской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенное по адресу: <адрес>, указывая, что она проживает по указанному выше адресу. Данное жилое помещение было ей предоставлено в период трудовых отношений на объекте по уничтожению химического оружия 1207, живет с момента ее предоставления и по настоящее время. В конце 2019 на основании распоряжения Росимущества №-р от 15.11.2019 спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность Администрации г. Щучье. В связи с передачей жилых помещений, закрепленных за военными организациями, в том числе на праве оперативного управления, и находящихся в федеральной собственности, например, в муниципальную собственность право оперативного управления подлежит прекращению. Одновременно по основаниям, указанным выше, жилые помещения, имеющие статус специализированных и переданные в муниципальную собственность, утрачивают статус служебного жилого помещения. Квартиру использует по целевому назначению. Обратилась в Администрацию города Щучье с заявлением о заключении с ней договора социального найма, но Администрацией г. Щучье ей было отказано. Вселена в спорное жилое помещение в период трудовых отношений с войсковой частью 92746 как нуждающаяся в жилом помещении. Жилые помещения, принадлежавшие войсковой части на праве хозяйственного ведения, переданы в муниципальную собственность города Щучье. Жилые помещения специализированного фонда при передаче в муниципальную собственность утратили факт служебных и являются социальным жильем. При передаче жилья в муниципальную собственность спорное жилое помещение утрачивает статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленный по договору социального найма. Ранее она не использовала право на приватизацию. Так как иным образом решить данный спор она не может, то вынуждена обратиться в суд.

Просила признать за ней право собственности на квартиру общей площадью, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Истец в судебном заседании дала пояснения согласно изложенным выше доводам.

Представитель ответчика Администрации города Щучье Курганской области в судебном заседании указывала, что истец состоит на учете в Администрации города Щучье в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ее очередь 120, в связи с тем, что ее очередь не подошла, то по этим основаниям ей было отказано в заключении с ней договора социального найма на спорную квартиру, разрешение спора оставляла на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Щучанскому и Сафакулевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия, по заявленным требованиям указывал, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, квартира, общей площадью 53,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, стоит на кадастровым учете, правообладатель: Муниципальное образование г. Щучье Щучанского района Курганской области, форма собственности: муниципальная собственность. Межмуниципальный отдел по Щучанскому и Сафакулевскому районам оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в своей совокупности, приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их праву и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В соответствии с п.1 ст.288 Гражданского кодекса РФ, ч.1 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилое помещение гражданину, в том числе и на основании договора найма, с учетом требований, установленных гражданским законодательством, а также Жилищным кодексом РФ.

На основании ст. ст. 301, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 01.03.2005 года.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что спорное жилое помещение: квартира, общей площадью 53,6 кв.м., по адресу <адрес> построено на федеральные средства для обеспечения служебным жильем персонала объекта УХО, являлось собственностью Российской Федерации и было передано в оперативное управление ФБУ «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли РФ (войсковая часть № 70855)», что подтверждается распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 03.05.2017 года №177-р «О передаче федерального имущества в оперативное управление Федерального бюджетного учреждения «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)» на праве оперативного управления.

Истец ФИО1 с 05.05.1991 по 10.08.2011 состояла в трудовых отношениях с войсковой частью 92746, в должности кладовщика и заведующей хранилищем. 10.08.2011 уволена по собственному желанию по ч. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В период трудовых отношений ей по договору временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения найма от 07.04.2010 ФБУ – войсковая часть 70855 в лице руководителя филиала «Войсковая часть 92746» Федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 70855 ФИО3, действующего на основании Положения о филиале, доверенности от 11.01.2010 и решения, утвержденного начальником Федерального управления по БХиУХО предоставлено спорное жилое помещение без возникновения вещных прав во временную эксплуатацию и в целях обеспечения сохранности, на время трудовых отношений с войсковой частью в г. Щучье (п. 2.1 Договора).

В соответствии с п.5.3. Договора, сторона, решившая расторгнуть настоящий Договор, должна направить письменное уведомление о намерении расторгнуть настоящий договор другой стороне не позднее, чем за 10 дней до предполагаемого дня расторжения настоящего Договора.

Законность вселения семьи истца в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями ответчиком и третьими лицами не оспаривается.

Распоряжением МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях №-р от 15.11.2019 года, право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУ Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге РФ (войсковая часть 70855)» в отношении, в том числе спорного жилого помещения прекращено и передано в собственность муниципального образования города Щучье Курганской области.

Договор временной эксплуатации и обеспечения сохранности жилого помещения найма, расположенного по адресу: <адрес>, бывшим собственником с истцом не расторгался, недействительным в судебном порядке не признавался, требование к истцу о необходимости освободить спорное жилое помещение в связи с окончанием срока договора найма жилого помещения бывшим собственником жилья на момент передачи его в муниципальную собственность не выставлялось.

Объект недвижимости - спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 53,6 кв.м., зарегистрировано в ЕГРН за Муниципальным образованием города Щучье Курганской области.

После передачи жилье в муниципальную собственность истец по настоящее время продолжают проживать в указанной спорной квартире, несет бремя по ее содержанию.

Факт пользования истцом спорной квартирой также подтверждается представленными в материалы дела справками энергоснабжающих организаций г. Щучье об отсутствии задолженности по коммунальным платежам истца по спорной квартире после передачи ее в муниципальную собственность г. Щучье.

На письменное обращение ФИО1 в Администрацию города Щучье Курганской области о заключении договора социального найма на спорную квартиру, с последующей ее приватизацией, ей было отказано по основаниям, что, ее очередь на улучшение жилищных условий не наступила.

Из представленных в дело письменных документов следует, что истец состоит на учете в Администрации города Щучье в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на день рассмотрения дела ее очередь 120, она свое право, предусмотренное федеральным законом, на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения не реализовала.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Решение о включении спорной квартиры в специализированный жилищный фонд города Щучье Администрацией города Щучье не принималось.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации № 1541-1 от 04.07.1991 года (в ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), Определении от 14.05.2013 года № 5-КГ13-18, разъяснил следующее:

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истец же, проживавшая на законных основаниях в спорном жилом помещении на момент передачи его из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность г. Щучье Курганской области, приобрела право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность, в связи, с чем ее иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, право на проживание на условиях социального найма в спорном жилом помещении возникло у истца ФИО1 не в связи с его предоставлением в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилого помещения в фонд социального использования.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, площадью 53,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья: Ю.М. Симонов