Решение № 2-523/2023 2-8/2024 2-8/2024(2-523/2023;)~М-515/2023 М-515/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-523/2023

14RS0023-01-2022-000654-75

Дело №2-8/2024 (№2-523/2023)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 18 января 2024 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.

при секретаре судебного заседания Рожиной В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

у с т а н о в и л :

31 октября 2023 года истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «<адрес>») о возложении обязанности выделить квартиру по договору социального найма для проживания взамен непригодного для проживания жилья: жилого дома по <адрес> Республики Саха (Якутия), соответствующую по квадратным метрам его жилью.

6 декабря 2023 года по определению суда по настоящему гражданскому делу привлечена в качестве соистца ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил их и пояснил, что <адрес>, начала 1950-х годов постройки, в 2002 году он приватизировал со своей супругой ФИО3 и с этого времени он принадлежит им на праве долевой собственности. В указанном доме они проживали с 1980 года в течение 43 лет, содержали его сколько могли. Жили вчетвером: он с супругой и двумя сыновьями. Дети в настоящее время проживают раздельно. Впервые дом затопило в 2000 году при наводнении реки Лены. Они делали капитальный ремонт: вскрывали полы, сушили, засыпали сухую глину, обработали окладные венцы. Затем затопило в 2014 году, вода выступила на пол на высоту 40-50см. Своими силами воду откачали. С этого времени каждую весну и лето их дом стало затапливать грунтовыми, талыми и дождевыми водами, вода застаивалась, так как водоотводные канавы по ул.К.Абагинского администрация города вовремя не углубляла. Также соседи с трех сторон отсыпали свои земельные участки, центральная дорога по ул.Спасская также была поднята, их дом оказался в низине, уровень пола оказался ниже уровня дороги, вода стала стекать со всех сторон, канав для стока воды нет. Он ежегодно насосом откачивал воду и сливал по пластиковым трубам через соседний участок в канаву ул.Пушкина. Нижняя часть пола постоянно находилась в воде, поэтому со временем сгнила, дом перекосило. От этого у них различные заболевания. О подтоплении составлены 24 акта. В итоге 1 сентября 2023 года их дом межведомственной комиссией признан непригодным для проживания. Стоимость его дома и хозяйственных построек в настоящее время оценивается около 600000 рублей, поэтому обмен его земельного участка для муниципальных нужд на квартиру считает неравнозначным, он не желает получать однокомнатную квартиру, так как его дом состоит из 4 жилых комнат. Желает, чтобы им предоставили двухкомнатную квартиру. Считает, что пункт 2.1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) не выполняется. В его отношении не должны быть применены положения статей 87, 89 ЖК РФ. Они никогда не состояли в очереди на улучшение жилищных условий и не желают вставать. Так как их дом признан непригодным для проживания, администрация города обязана предоставить им другое жилое помещение, у них есть право на внеочередное предоставление жилого помещения, как об этом указывает Верховный Суд РФ. Потому просит возложить обязанность на администрацию МО «<адрес>» предоставить ему взамен аварийного жилья: жилого дома по <адрес> Республики Саха (Якутия), двухкомнатную квартиру, соответствующую по квадратным метрам его жилью, то есть не менее 61,5кв.м.

Соистец ФИО3, надлежаще извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, не просила отложить судебное разбирательство дела. Как пояснил истец, ФИО4 не явилась по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие соистца ФИО3, признав причину ее неявки уважительной, явку - необязательной.

Представитель ответчика - администрации МО «<адрес>» по доверенности ФИО2 с исковым заявлением С-ных не согласен в полном объеме. Пояснил, что для выделения С-ным жилого помещения в виде благоустроенной квартиры взамен признанного ветхим и аварийным жильем, принадлежащего им на праве собственности жилого дома, С-ным необходимо соблюсти ряд условий и положений закона. В частности, С-ным необходимо встать на учет в очередь как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. До настоящего времени С-ны не обращались в администрацию города для постановки на учет в таком качестве. На сегодняшний момент администрация не располагает жилищным фондом, который мог бы быть распределен в рамках такой очереди. Вторым аспектом, по которому администрация не вправе предоставлять С-ным квартиру взамен ветхого частного дома, является сам факт принадлежности дома С-ным и предшествующая история, по которой они его получили. Так, в 80-е годы, Олекминским городским Советом народных депутатов, С-ным был предоставлен в пользование жилой дом, годный для проживания, в исправном состоянии. Который они впоследствии, в 2002 году, обратили в свою собственность, приватизировав его. Правом на обретение недвижимого имущества в собственность, предоставленного государством, независимо являлось ли оно федеральной либо муниципальной собственностью, граждане обладают единожды. Этим правом С-ны воспользовались. С этого времени бремя ответственности, содержания, сохранения жилого дома возложена на собственников – С-ных. С-ны обязаны были своими силами и средствами поддерживать надлежащее состояние переданного им в собственность имущества. С-ными, помимо прочего, озвучен факт подтопления территории земельного участка, на котором находится жилой дом, вследствие чего он и пришел в ненадлежащее состояние. Осознавая факт подтопления, С-ны не приняли своевременных мер к мелиорации прилегающей территории. Как указывает истец, дом разрушен из-за подтопления талыми, грунтовыми и дождевыми водами, но с заявлением об оборудовании сливных канав С-ны в администрацию города не обращались. Со стороны администрации города или третьих лиц, препятствий для проживания, своевременного ремонта в принадлежащем С-ным жилье не учинялись. Данный факт устанавливается исходя из документов, предоставленными истцами и не оспорен. Действительно, в настоящее время дом С-ных признан ветхим, аварийным, не пригодным для проживания. Однако это обстоятельство не обязывает администрацию города предоставлять С-ным другое жилое помещение по договору социального найма. Между администрацией города и С-ными каких-либо устных либо письменных соглашений о предоставлении им жилого помещения взамен принадлежащего частного дома не заключалось. Однако они готовы рассмотреть вопрос о заключении договора мены земельного участка С-ных на другое муниципальное жилое помещение. Но истцы этого не желают. Потому просит отказать в иске С-ных в полном объеме.

Выслушав пояснение истца, представителя ответчика по доверенности, исследовав все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

Истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, с 15 января 1981 года зарегистрирован по <адрес> Республики Саха (Якутия) (паспорт серии №, выданный 8 мая 2002 года отделом внутренних дел Олекминского улуса РС(Я)).

Соистец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, с 14 ноября 2001 года зарегистрирована по <адрес> Республики Саха (Якутия) (паспорт серии №, выданный 24 октября 2001 года отделом внутренних дел Олекминского улуса РС(Я)).

Истцы ФИО1 и ФИО3 являются собственниками жилого дома с кадастровым номером № на праве долевой собственности с ? долей в праве у каждого, общей площадью 61,5 кв.м., расположенной по <адрес> Республики Саха (Якутия) (основание: свидетельство о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того истцы ФИО1 и ФИО3 имеют в общей совместной собственности земельный участок (на котором расположен вышеуказанный дом) с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> Республики Саха (Якутия), общей площадью 584 кв.м. (основание: свидетельство о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Представлено межевое дело земельного участка по <адрес>, составленное в 2002 году, с планами, в том числе обзорным, описанием его границ, актом о согласовании границ, а также технический паспорт на дом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт принадлежности с 15 декабря 2002 года спорного жилого дома истцам С-ным на праве долевой собственности, доля в праве у каждого по ? доле. Доказательства обратного, иные сведения суду не представлены.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссией б/н от 1 сентября 2023 года видно, что осмотрен дом <адрес>, расположенный по <адрес>. Осмотром установлено, что оклад сгнил, сгнившие брусья, перекосы цокольного перекрытия, вследствие чего пустота под фанерой, в подполье вода чуть ниже половины уровня. Территория находится ниже уровня дороги. В 2014 году было затопление талыми водами, в 2016 году с <адрес> произведена отсыпка территории, между участками, прилегающими к <адрес> №6 и №8 выкопана канава, которая фактически не углублена, происходит скапливание дождевых вод, что приводит к подтоплению участка. Ввиду того, что вода неоднократно выходила выше уровня пола окладные венцы, балки и пол стали непригодными для эксплуатации, имеется 100% износ, кровля из-за деформации свои функции не выполняет, во время дождя вода протекает в дом. Установлена самостоятельная откачка воды с территории и дома.

1 сентября 2023 года по заключению межведомственной комиссии <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.

27 октября 2023 года ФИО1 обращался с заявлением к главе МО «<адрес>» ФИО5 с просьбой предоставить жилое помещение взамен аварийного.

30 октября 2023 года главой города Щебляковым С.Е. на указанное заявление дан ответ, что в настоящее время в городском поселении нет свободного муниципального жилья, соответствующего санитарным и техническим нормам. Весь благоустроенный жилой фонд находится в частной собственности граждан. В муниципальной собственности в основном находится в частично благоустроенный и неблагоустроенный жилой фонд, большая часть которого межведомственной комиссией признана ветхим и аварийным, непригодным для проживания. При возможности свободного жилья будет сообщено дополнительно.

Кроме того 9 января 2024 года главой города Щебляковым С.Е. вынесено постановление №3, из которого видно, что согласно акту межведомственной комиссии от 1 сентября 2023 года и п.8 Положения от 28 января 2006 года №47, дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, собственникам индивидуального жилого дома во избежание чрезвычайных ситуации рекомендовано произвести снос дома.

По сведениям администрации МО «<адрес>» от 23 ноября 2023 года, ФИО1 и ФИО3 на учете в общей очереди граждан на улучшение жилищных условий, на территории муниципального образования <адрес>, не состоят.

Из информации ГКУ РС(Я) «Олекминское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» от 23 ноября 2023 года, ФИО3 состоит на учете как получатель ежемесячной денежной выплаты как инвалид 2 группы, ФИО1 состоит на учете как получатель дополнительной социальной выплаты пенсионерам от 70-80 лет. Семья не является малообеспеченной.

По сведениям и.о. прокурора <адрес> Полуэктова А.В., обращения ФИО1 либо ФИО3 о бездействии администрации МО «<адрес>» РС(Я) о выделении жилого помещения либо изъятия его собственного жилья по <адрес> в прокуратуру района не поступали и не разрешались, меры прокурорского реагирования по данным вопросам не принимались.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Кроме того в соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

В материалах дела отсутствуют сведения об изъятии земельного участка, на котором расположен <адрес> Республики Саха (Якутия), для государственных или муниципальных нужд.

Как пояснил в суде истец, он не желает передавать свой земельный участок для муниципальных нужд.

Согласно п.2.1 положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда Муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Саха (Якутия) по договорам социального найма» (далее по тексту «Положение») по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда МО «<адрес>» предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии с п.2.2 Положения вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том, числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.2.2.1).

Решение о предоставлении жилого помещения гражданам принимается главой муниципального образования «<адрес>» на основании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации МО «<адрес>» (п.3.1 Положения).

Из п.11 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утвержденного постановлением МУ-администрация МО «<адрес>» от 7 декабря 2011 года №418 следует, что результатом предоставления муниципальной услуги является: выдача постановления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, в том числе малоимущие граждан, имеющие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из п.1.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма» на территории МО «<адрес>», утвержденного постановлением вр.и.о. главы МО «<адрес>» от 21 июля 2022 года №527, заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица – малоимущие и другие категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющие право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.11).

При таких обстоятельствах суд находит установленным, объективно подтвержденным представленными доказательствами, что у истцов С-ных с 2002 года на праве долевой собственности имеется жилой частный одноэтажный деревянный дом, общей площадью 61,5кв.м. 1 сентября 2023 года спорный жилой дом признан аварийным и не пригодным для проживания. Но при этом доказательства о том, что дом включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которой предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, суду не представлены и не изучены. Семья истцов С-ных на учете в очереди граждан на улучшение жилищных условии на территории муниципального образования - <адрес>, не состоит и не является малообеспеченной. Кроме того земельный участок, жилой дом не изъяты для государственных или муниципальных нужд.

Следовательно, истцы С-ны не имеют права на предоставление другого жилого помещения ни по договору социального найма, ни на праве собственности.

Исковые требования семьи С-ных, предъявленных к органу местного самоуправления, о предоставлении им жилого помещения взамен непригодного для проживания, равнозначного ему по площади, основаны на ошибочном толковании жилищного законодательства Российской Федерации. Такое предоставление на основании ч.8 ст.32 ЖК РФ может иметь место исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом местного самоуправления, либо с учетом адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, либо по договору социального найма в соответствии со ст.57 ЖК РФ при соблюдении определенной процедуры.

При таких обстоятельствах, в исковых требованиях ФИО1 и ФИО3 о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения должно быть отказано.

На основании изложенного, в соответствии со ст.32 ЖК РФ, руководствуясь статьями 167, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 и ФИО3 к администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова

Мотивированный текст решения в соответствии с ч.2 ст.199 ГПК РФ изготовлен 22 января 2024 года.