Решение № 2-163/2025 2-163/2025(2-7442/2024;)~М-4122/2024 2-7442/2024 М-4122/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-163/2025

Дело №2-163/2025 (2-7442/2024)

УИД 35RS0010-01-2024-007214-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

13 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С.,

при секретаре Мирау В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО6, ФИО7 обратились в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по ВО), в обоснование указав следующее. ФИО7 и ФИО6 состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ. Семья является многодетной, состоит из семи человек: супруги, а также несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дети ФИО7 от первого брака), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дети ФИО6 от первого брака), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (общий ребенок супругов).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 через Единый портал государственных услуг в ОСФР по ВО подано заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия на 5 детей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1612.2022 № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка». ОСФР по ВО ФИО6 предложено откорректировать заявление с указанием на назначение пособия на троих детей, убрав из заявления детей супруга от первого брака (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 через Единый портал государственных услуг в ОСФР по ВО подано заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия детей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1612.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

При этом ОСФР по ВО в назначении пособия по каждому заявлению было отказано, в связи с превышением среднедушевого дохода над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, полагая свои права нарушенными, ФИО6, ФИО7 просили признать незаконным отказ ОСФР по ВО от 01.01.2024 №; признать незаконным отказа ОСФР по ВО от 17.01.2024 №; возложить на ОСФР по ВО обязанность назначить ФИО6 с 01.01.2024 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении семьи, состоящей из семи человек.

В процессе рассмотрения дела истцы ФИО6, ФИО7 исковые требования уточнили, просили:

- возложить на ОСФР по ВО обязанность рассчитать среднедушевой доход семьи ФИО7 для определения права на получение ежемесячного пособия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» и назначить пособие с 01.01.2024 на детей ФИО7 (ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), учитывая всех членов семьи при расчете среднедушевого дохода, а именно семь человек: ФИО6, ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- признать незаконным решение ОСФР по ВО от 13.01.2015, вынесенное на основании заявления ФИО7, поданного 30.12.2024 в части недоначисления единого пособия в отношении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- возложить на ОСФР по ВО обязанность пересчитать среднедушевой доход, исходя их количества членов семьи 7 человек: ФИО6, ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и выплатить разницу ФИО7 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ОСФР по ВО ежегодно до наступления совершеннолетия учитывать всех детей (которые прописаны в многодетном удостоверении и являются членами данной семьи) при расчете среднедушевого дохода для назначения единого пособия по заявлениям ФИО7, ФИО6 и определять состав семьи 7 человек: ФИО6, ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Далее в процессе рассмотрения дела истцы ФИО6, ФИО7 требования в части возложения обязанности на ОСФР по ВО ежегодно до наступления совершеннолетия учитывать всех детей (которые прописаны в многодетном удостоверении и являются членами данной семьи) при расчете среднедушевого дохода для назначения единого пособия по заявлениям ФИО7, ФИО6 и определять состав семьи 7 человек: ФИО6, ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не поддержали.

Истцы ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования с учетом последнего уточнения поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по ВО по доверенности ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Указал на необходимость вынесения решения в интересах несовершеннолетних детей.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО7 и ФИО6 состоят в браке с 25.09.2020 (свидетельство о заключении брака серия №, <данные изъяты>).

Семья является многодетной (удостоверение многодетной семьи № от 24.10.2022, выдано Департаментом социальной защиты населения Вологодской области), состоит из семи человек: супруги ФИО7 и ФИО6, а также несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дети ФИО7 от первого брака), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дети ФИО6 от первого брака), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (общий ребенок супругов).

В производстве Вологодского городского суда Вологодской области находилось гражданское дело № по исковому заявлению ФИО6 к ОСФР по ВО об оспаривании решения пенсионного органа, возложении обязанности. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10.04.2024 по гражданскому делу № исковые требования ФИО6 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16.07.2024 решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10.04.2024 отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования ФИО6 удовлетворены частично. На ОСФР по ВО возложена обязанность рассчитать среднедушевой доход семьи ФИО6 для определения права на получение ежемесячного пособия в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 32330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» по заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи семь человек: ФИО7, ФИО6, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.11.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16.07.2024 оставлено без изменения.

21.08.2024 ОСФР по ВО вынесено решение о назначении единого пособия на ФИО5, ФИО4, ФИО3 в размере 75% от величины прожиточного минимума на каждого, срок назначения с 01.01.2024 по 31.12.2024.

17.01.2024 ФИО7 обратился в ОСФР по ВО с заявлением о назначении единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В заявлении в качестве заявителя указан ФИО7 В составе членов семьи указал: заявитель ФИО7, супруга ФИО6, дочь ФИО2 (является основанием для назначения пособия), дочь ФИО1 (является основанием для назначения пособия), дочь ФИО5, пасынок ФИО4, пасынок ФИО3.

08.02.2024 ОСФР по ВО вынесено решение об отказе в назначении единого пособия. Основанием для отказа в назначении единого пособия послужило превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б» п.31 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330). Во внимание принимался расчетный период с декабря 2022 года по ноябрь 2023 года. Величина прожиточного минимума на душу населения в Вологодской области с 01.01.2024 составляет 15 608 рублей. По данным, поступившим в ОСФР, среднедушевой доход семьи ФИО7 в расчетном периоде составляет 19 349 рублей 68 копеек (из состава семьи исключены пасынки ФИО4, ФИО3).

30.12.2024 ФИО7 обратился в ОСФР по ВО с заявлением о назначении единого пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В заявлении в качестве заявителя указан ФИО7 В составе членов семьи указал: заявитель ФИО7, супруга ФИО6, дочь ФИО2 (является основанием для назначения пособия), дочь ФИО1 (является основанием для назначения пособия), дочь ФИО5, пасынок ФИО4, пасынок ФИО3.

05.01.2025 заявление направлено на исправление в соответствии с п.35 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330, причина возврата: исключить из состава семьи пасынков ФИО4, ФИО3.

07.01.2025 заявление возвращено с исправлениями, пасынки ФИО4, ФИО3 исключены из состава семьи заявителем.

13.01.2025 ОСФР по ВО вынесено решение о назначении единого пособия на ФИО2, ФИО1 в размере 75 % от величины прожиточного минимума на каждую на период с 01.12.2024 по 30.11.2025.

Решением ОСФР по ВО от 10.02.2025 пересмотрено решение от 13.01.2025 и внесены изменения в части размера выплаты.

Установлено, что при вынесении решения от 13.01.2025 не учтена ежемесячная выплата в связи с рождением ребенка ФИО5, назначенная с 01.01.2024 по 31.08.2024, размер среднедушевого дохода с учетом данной выплаты составляет 14 223 рубля 48 копеек, тем самым имеется право на выплату пособия в размере 50% прожиточного минимума, вместо 75%.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ), других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 9 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона № 81-ФЗ порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопрос назначения, определения права и размера пособия регулируется положениями постановления Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 «О порядке назначения о выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее также постановление №2330).

Согласно пункту 2 Постановления №2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета - субъекта Российской Федерации (подпункт «а» пункта 4 Постановления № 2330).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 2330, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер СДД семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете СДД семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Постановления № 2330).

Аналогичные положения содержатся в статье 9 Закона № 81-ФЗ.

В пункте 47 Постановления № 2330 обозначен перечень доходов, с учетом которых определяется право на единое пособие, а перечень доходов, которые не учитываются, - в пункте 53 Постановления № 2330.

Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты приведены в пункте 31 указанных Правил № 2330, в частности: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт - «б»).

По мнению суда, для определения права на получение ежемесячного пособия на детей и расчета СДД в данном случае должны быть учтены все члены семьи истца ФИО7, в том числе и дети его супруги по следующим основаниям.

Как отмечалось выше, семья имеет статус многодетной семьи. В выданном Департаментом социальной защиты Вологодской области удостоверении от 24.10.2022 № 041780 указаны все пять детей.

К числу детей многодетной семьи, помимо родных детей, относятся также дети, воспитывающиеся в данной семье. Неотнесение законодательством мачехи и отчима к родителям, само по себе не свидетельствует о том, что пасынки и падчерицы не находятся на их иждивении, поскольку факт нахождения на иждивении может подтверждаться установлением иных, помимо наличия кровнородственных отношений, обстоятельств.

В процессе рассмотрения настоящего дела, а также судебными актами вышестоящих судебных инстанций (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16.07.2024, определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25.11.2024) установлено, что супруги Ф-вы проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, содержат и воспитывают пятерых несовершеннолетних детей, которые находятся на иждивении обоих супругов и являются родными (по отношению к одному из супругов).

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца ФИО7 о возложении обязанности на ответчика ОСФР по ВО рассчитать СДД семьи ФИО7 для определения права на получение ежемесячного пособия в соответствии с Постановлением №2330 по заявлениям ФИО7 на состав семьи 7 человек, являются законными и обоснованными.

В части требований о признании незаконным решения ОСФР по ВО от 13.01.2015, вынесенного на основании заявления ФИО7, поданного 30.12.2024 в части недоначисления единого пособия в отношении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; а также возложения обязанности на ОСФР по ВО обязанность пересчитать среднедушевой доход, исходя их количества членов семьи 7 человек: ФИО6, ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и выплатить разницу ФИО7 по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает следующее.

Суд не может подменять собой Пенсионный орган, при назначении пособия оценивается не только среднедушевой доход семьи, но и ее имущественное положение, наличие движимого и недвижимого имущества, процентов по вкладам, остатки по счетам в банках и других кредитных организациях.

С учетом принятого решения размер ежемесячного пособия подлежит определению Пенсионным органом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО6 (паспорт серия № <данные изъяты>), ФИО7 (паспорт серия № <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность рассчитать среднедушевой доход семьи ФИО7 для определения права на получение ежемесячного пособия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1612.2022 № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» по заявлению ФИО7 от 17.01.2024 на состав семьи семь человек: ФИО6, ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность рассчитать среднедушевой доход семьи ФИО7 для определения права на получение ежемесячного пособия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» по заявлению ФИО7 от 30.12.2024 на состав семьи семь человек: ФИО6, ФИО7, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Ю.С. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025.