Решение № 12-125/2023 от 9 августа 2023 г. по делу № 12-125/2023

Дело № 12-125/2023

УИД № 02RS0001-01-2023-003064-34


РЕШЕНИЕ

09 августа 2023года г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.Н.Л., являющейся генеральным директором ООО Ломбард «Финанс» на постановление заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Алтай Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по Республике Алтай Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № № генеральный директор ООО Ломбард «Финанс» Д.Н.Л. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Д.Н.Л. подана жалоба, в которой указывает, что ответ на предписание об устранении нарушений был дан ею ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ направлены дополнения. Указывает, что организация относится к числу малого и среднего предпринимательства, а правонарушение совершено впервые. В связи с вышеизложенным, просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Д.Н.Л. и ее защитник ФИО4 доводы жалобы поддержали, указали о том, что ответ Д.Н.Л. был отправлен в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ.

Представители Отделения – Национального банка по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 и ФИО5 в судебном заседании полагали оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку Д.Н.Л. в установленный срок не были устранены нарушения, при этом, при вынесении обжалуемого постановления были учтены все смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Судья, выслушав участников процесса, изучив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, за исключением случаев, предусмотренных частью 9.1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 8 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ломбардах" следует, что ломбард обязан выполнять предписания и запросы Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) и представлять в Банк России отчетность и иную информацию в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Банка России в порядке, установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России.

В соответствии с гл. 4 Указания Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 5969-У (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета" электронный документ Банка России считается полученным участником информационного обмена по истечении 24 часов с момента его размещения в личном кабинете.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО Ломбард «Финанс» направлено предписание ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ряда мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства РФ, указанных в устанавливающей части данного предписания, кроме того о предоставлении отчета об исполнении данного предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) через личный кабинет (л.д.148-152).

Ответ на предписание генеральным директором Д.Н.Л. направлен ДД.ММ.ГГГГ входящий № (л.д.144). Вместе с тем, установлено что сведения, направленные Д.Н.Л. в адрес НБ по <адрес> главного управления ЦБ РФ, неполные, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ею направлено дополнение к ответу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137-138), в котором были представлены документы, подтверждающие исполнение вышеуказанных пунктов предписания в полном объеме.

Изложенное явилось основанием для привлечения Д.Н.Л. к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, отправление дополнительного ответа в адрес Банка России за пределами установленного срока, не является основанием признания исполненным генеральным директором ООО Ломбард «Финанс» Д.Н.Л. выданного ей предписания в полном объеме в установленный срок.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные, в том числе частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Частью 4 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО Ломбард "Финанс" является Д.Н.Л..

Согласно п. 9.1 Устава ООО Ломбард "Финанс" единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор.

Таким образом, генеральный директор ООО Ломбард "Финанс" Д.Н.Л. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ею в установленный срок не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии необходимых и достаточных мер, направленных на исполнение в полном объеме предписания должностного лица - заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 или о невозможности его соблюдения, что подтверждается протоколом № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой генеральным директором ООО Ломбард «Финанс», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, является Д.Н.Л.; предписанием Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№; ответом генерального директора Д.Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ с приложением; дополнением к ответу на предписание генерального директора Д.Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ с приложением; приказом № К-1 от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность Д.Н.Л. генеральным директором ООО Ломбард «Финанс» с ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО Ломбард «Финанс», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией ООО Ломбард «Финанс», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями Д.Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указание в жалобе заявителем на то, что при вынесении постановления в отношении нее, как генерального директора ООО Ломбард «Финанс», не было учтено, что данное юридическое лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства, не может быть учтено судом, поскольку обжалуемым постановлением Д.Н.Л. привлекается к административной ответственности, как должностное лицо. Вместе с тем, положениями ст.4.1.2 КоАП РФ установлен размер административного штрафа, назначаемого лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

При этом, при вынесении постановления, было учтено смягчающее, вопреки доводам жалобы, административную ответственность обстоятельство – совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ, впервые, иных смягчающих обстоятельств не установлено, как и отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление заместителя управляющего Отделением – Национальным банком по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Ломбард "Финанс" Д.Н.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Н.Ю. Петрова