Решение № 12-196/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-196/2017

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2017 года ***

Железнодорожный районный суд ***

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Тарабариной Т.В.

при секретаре Цаца А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ОАО «Сибмедстрой» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды *** ФИО1 от **** ОАО «Сибмедстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В постановлении указано, что на основании приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды *** от **** ** в период с **** по **** была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Сибмедстрой» на предмет соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды. В ходе проверки установлено, что хозяйственная деятельность ОАО «Сибмедстрой» осуществляется в нежилых помещениях общей площадью 40 кв.м., расположенных по адресу: ***, Комсомольский проспект,4 (договор аренды помещения от ****). На момент проведения проверки деятельность ОАО «Сибмедстрой» осуществляется, юридическое лицо оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде размещения отходов производства и потребления. В результате хозяйственной деятельности образуются следующие отходы производства и потребления: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (включая крупногабаритный)- образуется в результате жизнедеятельности сотрудников организации; остатки и огарки стальных сварочных электродов- образуются в результате сварочных работ при строительно- монтажных работах по ремонту и строительству тепловых сетей. В ходе осмотра зданий строений и сооружений установлено, что накопление отходов производства и потребления осуществляется в металлических контейнерах объемом 0,63 кв.м. ООО «ЖЭУ-4», далее отходы производства и потребления вывозятся для размещения на полигоны ТБО ***. ОАО «Сибмедстрой» оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде хранения, захоронения отходов производства и потребления (размещение отходов). В нарушение п.3 ст.16.4 ФЗ от **** №7-ФЗ ОАО «Сибмедстрой» не внесло квартальный авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду в виде хранения, захоронения отходов производства и потребления (размещение отходов) за 3 квартал 2016 года.

Законный представитель ОАО «Сибмедстрой» подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, указав, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

В судебном заседании представитель ОАО «Сибмедстрой» поддержал доводы жалобы.

Суд, выслушав пояснения представителей ОАО «Сибмедстрой» и административного органа, исследовав материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от **** N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 1 Федерального закона от **** N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от **** N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в качестве которого признается календарный квартал.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды в отношении ОАО «Сибмедстрой», осуществляющего хозяйственную деятельность по адресу: ***, Комсомольский проспект,4, выявлен факт невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности за 3 квартал 2016 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Сибмедстрой» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды *** ФИО1 правильно и полно были установлены обстоятельства дела; действия ОАО «Сибмедстрой» правильно квалифицированы по ст.8.41 КоАП РФ; вина юридического лица полностью подтверждается материалами дела; административное наказание назначено в пределах санкции ст.8.41 КоАП РФ (в минимальном размере). Постановление по делу об административном правонарушении от **** в отношении ОАО «Сибмедстрой» соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, то есть содержит все требуемые законом сведения.

В связи с чем отсутствуют основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу.

Доводы представителя ОАО «Сибмедстрой» о том, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, поскольку оно не является субъектом данного правонарушения, являются несостоятельными.

**** Закон об охране окружающей среды N 7-ФЗ дополнен ст. 16.1 "Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду", в соответствии с которой плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприятия, осуществляющие на территории РФ хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц (ИП), ведущих деятельность исключительно на объектах IV категории.

Таким образом, поскольку ОАО «Сибмедстрой» осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, оно является лицом, обязанным вносить соответствующую плату. При этом суд принимает во внимание, что в результате хозяйственной деятельности юридического лица образуются не только твердые коммунальные отходы, но также и отходы производства (остатки и огарки стальных сварочных электродов), которые образуются в результате сварочных работ при строительно- монтажных работах по ремонту и строительству тепловых сетей.

При этом указание в ч.2 п.1 ст.16.1Закона об охране окружающей среды N 7-ФЗ о том, что плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, по мнению суда, не освобождает лиц, осуществляющих на территории РФ хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, от обязанности по самостоятельному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды *** ФИО1 от **** о привлечении ОАО «Сибмедстрой» к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Сибмедстрой» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья- подпись