Решение № 12-514/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 12-514/2025

№ года.

УИД 18RS0002-01-2025-002483-95


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 августа 2025 года.

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего - судьи Обуховой М.А.,

рассмотрев жалобу ООО « Булочная»

ИНН <***>, ОГРН <***>

на постановление Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03-021/2025 от 08.04. 2025 г.

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03-021/2025 от 08.04.2025 ООО « Булочная» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, назначено наказание в размере 250 000 рублей.

В жалобе на указанное постановление ООО « Булочная» » считает постановление незаконным, размер штраф не соразмерен, не является справедливым, подлежит замене штраф на предупреждение, поскольку имеются все условия для замены, привлекается впервые, совершено в ходе госконтроля, отсутствует вред и угроза вреда, отсутствует имущественный вред, отсутствие последствий и общественной опасности. Возможно применения и ст. 2.9 КоАп РФ малозначительность экосбор уплачен спустя 2 месяца.

Просит заменить штраф на предупреждение.

Юридическое лицо - ООО « Булочная» извещено надлежащим образом, в деле почтовый идентификатор 80408811742243, суд считает возможным рассмотреть в его отсутствие при надлежащем извещении.

В судебном заседании в ходе рассмотрения жалобы защитники ООО « Булочная»- Займак Г.Е. и Шубин М.Ю. действующие в суде по доверенностям, доводы жалобы поддержали в полном объеме, в суде пояснив, что причина – уважительная в несвоевременной оплате экосбора, поскольку существует договор от 11.11.2023года возмездного оказания услуг с ООО Оценка Консалтинг Аудит, по экологической отчетности, понадеявшись на их компетентность, не проконтролировали, что расчет экосбора был произведен не верно, и первоначально сбор в размере 4,21 рубля оплачен своевременно – 29.03.24г т.е. до 15.04.24г, но как потом выяснились, платеж не дошел до Росприродназорда из-за ошибки « кода» и верным оказался иной размер эксобора 21315,50 рублей который уже оплачен с нарушением срока т.е. 09.07.24г, таким образом не снимают с себя ответственности, что не проконтролировали своевременно оплату эксбора и его размера. Размер назначенного штрафа при тяжелом материальном положении, что в суд представили доказательства, в виде справки о финансовом состоянии за 2024-2025гг за подписью директора и главного бухгалтера, что подтверждает тяжелое материальное положение. Размер назначенного штрафа несоразмерен для нашего предприятия. Экосбор оплачен, но ущерба не наступило, последствий тоже нет. Предприятие малое, социально значимое – выпечка. Полагают возможным заменить штраф на предупреждение.

На вопрос суда, защитники пояснили, что руководитель ФИО1 юридического лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в суде, поскольку в суд представлены документы им подписанные о финансовом положении и другие доказательства выше изложенные, и сайта суда знает о рассмотрении жалобы, поскольку конверт в суд вернулся за истечением срока хранения. И направил в суд двух защитников для рассмотрения жалобы.

Представитель Росприроднадзора – ФИО2, действующий ( ая) в суде по доверенности, на привлечении настаивал, ссылаясь на доказанность вменяемого правонарушения и соразмерность назначенного штрафа.

В силу ст. 30.3 КоАп РФ при получении копии постановления о наказании 29.04.25г, 10-ти дневный срок на обжалование приходится на 12.05.2025г, а жалоба в суд подана 06.05.2025 г, то и срок на обжалование не нарушен.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ является неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.02.2014 № 261-О указано, что дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны не арбитражным судам, а судам общей юрисдикции.

При этом, если объективная сторона административного правонарушения, совершенного юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда, жалобы на постановления административных органов о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункта 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, в любом случае подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (ред. от 23.12.2021), Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014).

Таким образом, вменяемое заявителю административное правонарушение связано с невыполнением норм действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в связи с чем, исходя из характера допущенного правонарушения, объекта, на которое направлено противоправное посягательство, его обжалование, в соответствии с правилами компетенции, подведомственно судам общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1).

Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно (пункт 3 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (пункт 8 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной: со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора (пункт 9 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Из материалов дела следует, что вменяемое ООО « Булочная» административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41.1 КоАП РФ, выразилось в неуплате в установленный законом срок экологического сбора за 2023 год на сумму 21314,99 рублей. - оплата согласно платёжного поручения № 5211 от 09.07.2024 года, т.е. после 15.04.2024 года.

Таким образом, неуплата экологического сбора в установленный срок образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, что послужило основанием для привлечения ООО « Булочная» к административной ответственности.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 16.04.2024 года, ( истекает 15.04.2025г) и не истек на 08.04.2025 года-дату вынесения постановления о наказании, а потому и требования ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены.

Порядок привлечения юридического лица к ответственности, в том числе и надлежащее извещение как на протокол, так и на постановление, в деле имеется и соблюден и судом проверен..

Рассматривая вопрос о назначенном наказании, суд исходит из следующего.

Довод в жалобе и в суде о применении ст. 2.9 КоАП РФ малозначительность.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничите, устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с пунктами 18 и п. 18.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Угроза охраняемым общественном отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО « Булочная» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательства, посягательством на установленный принцип охраны окружающей среды.

А потому и ст. 2.9 КоАП РФ применению не подлежит.

Административным органом, обоснованно применены положений ст. 4.1.2 КоАП РФ, поскольку общество с10.09.2017 по настоящее время включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория малое предприятие), и на момент совершения правонарушения на 16.04.2024г находилось в указанном реестре, а потому административное наказание назначено обществу в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в пределах санкции статьи и как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административным органом - верно.

Довод о замене штрафа на предупреждение в силу требований ст. 4.1. ч.1 и ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ не подлежит применению, поскольку правонарушение не выявлено в ходе осуществления государственного контроля и как указано выше, говорить об отсутствии угрозы причинения вреда окружающей среде, не приходится. Да и санкция статьи 8.41.1 КоАп РФ не предусматривает такого вида наказания ( предупреждение ), что еще раз подтверждает значимость по мнению законодателя совершенного и вменяемого правонарушения.

В то же время как указано выше, какие обстоятельства должны учитываются при назначении административного наказания, а именно : доказанность в суде тяжелого имущественного положения привлекаемого к ответственности юридического лица, субъект малого предпринимательства, социально значимая деятельность, сам факт оплаты экологического сбора, и отсутствие как таковых последствий от вменяемого правонарушения и исходя из санкции статьи минимальный размер более ста тысяч в силу части 3 части 3.2 и ч 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 125 000 рублей, применив наказание менее минимального размера санкции статьи.

В силу ст. 30.7 ч1 п.2 КоАП РФ возможно изменение постановления, если не усиливается наказание или иным образом не ухудшается положение, лица, привлекаемого к ответственности.

Довод в суде защитников, о незначительной просрочке оплаты экосбора, и ссылку на договор возмездного оказания услуг от 11.11.23г заключенного с ООО ОценкаКансалтингАудит не возможно принять и отнести к условиям, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Поскольку при надлежащей степени заботливости и осмотрительности, сроки выше указанные было возможно соблюсти.

Кроме того, самим договором возмездного оказания услуг от 11.11.23г заключенного с ООО ОценкаКансалтингАудит на исполнителя возложена лишь обязанность по подготовке и согласованию отчетности в сфере природопользования за 23год и подготовку и предоставление в Росприроднадзор формы расчета экосбора за 23г, таким образом, сам факт оплаты и размер экосбора данным договором возложен на Заказчика т.е. ООО Булочная, что не отрицалось в суде и защитниками.

Довод в суде защитников, о сопоставлении размер экологического сбора с размером санкцией статьи, предусмотренной законодателем, с учетом объективной стороны вменяемого правонарушения, суд считает также не уместным.

Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № 07.03-021/2025 от 08.04.2025 г., вынесенное в отношении юридического лица - ООО « Булочная» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, - изменить в части размера назначенного наказания, определив штраф в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей, а жалобу ООО « Булочная» - удовлетворит частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней.

Судья: М.А. Обухова