Апелляционное определение № 33-701/2026 от 10 марта 2026 г.

Судья И.А. Серобаба

№ 33-701


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.Н. Демьяновой,

судей И.П. Жукова, А.В. Ивковой

при секретаре Е.Ю. Сайкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5406/2025 (УИД 44RS0001-01-2025-009645-31) по апелляционной жалобе администрации г. Костромы на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 декабря 2025 года по иску ФИО1 к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы о предоставлении специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Н.Н. Демьяновой, выслушав объяснения К, ФИО2, возражавшего относительно удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации г. Костромы, указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приказом уполномоченного органа включен в список лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, вместе с тем до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, нуждается в нём.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Костромской области от 19 декабря 2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Костромской области», Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», истец просил обязать ответчика предоставить ему на основании договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы, с учётом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г. Костромы.

В рассмотрении дела в качестве третьих лиц участвовали департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, департамент финансов Костромской области.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 24 декабря 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе администрация г. Костромы просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска ФИО1.

Приводит доводы о возможности удовлетворения иска только при одновременном разрешении вопроса о перечислении в местный бюджет денежных средств, достаточных для приобретения жилого помещения в целях исполнения судебного решения, ввиду значительного количества исполнительных производств о предоставлении жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недостаточности бюджетных субвенций.

В настоящем судебном заседании ФИО1 относительно удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Дело рассматривается в отсутствие представителей администрации г.Костромы, третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, об его отложении не ходатайствовали.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и, руководствуясь нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положениями Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года №620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», пришёл к выводу о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением на территории г. Костромы, обязанность по такому обеспечению должна быть возложена на ответчика.

Данный вывод основан на материалах дела, подробно мотивирован судом с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, доводами апелляционной жалобы не опровергнут.

По делу видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (решением Красносельского районного суда Костромской области от 19 августа 2011 года мать истца ФИО3 была лишена родительских прав в отношении сына, сведения об отце в актовую запись не внесены).

Приказом департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от 11 декабря 2020 года № 2014 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, нуждается в предоставлении жилья.

Статус ФИО1, его нуждаемость в обеспечении жильём, наличие на момент разрешения спора постоянного места жительства на территории городского округа город Кострома подателем апелляционной жалобы не оспариваются.

Доводы апелляционной жалобы администрации г. Костромы по своей сути сводятся к необходимости одновременного возложения в случае удовлетворения иска на соответствующий орган исполнительной власти Костромской области обязанности по финансированию переданных муниципальному образованию полномочий.

Между тем эти доводы сделанные судом выводы не опровергают.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (часть 8).

Согласно статье 3 Закона Костромской области от 29 декабря 2014 года № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, включают в себя, в частности, формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятие решения о предоставлении таким лицам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

Постановлением администрации Костромской области от 14 апреля 2015 года №142-а утверждён Порядок предоставления и учёта средств субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Костромской области на осуществление отдельных государственных полномочий Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

При этом Закон Костромской области от 13 декабря 2024 года №569-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» предусматривает предоставление городскому округу город Кострома субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Судебная коллегия считает, что вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления для приобретения жилья рассматриваемой категории лиц, касаются отношений между субъектом и органом местного самоуправления.

Даже в том случае, если финансирование переданных полномочий осуществляется ненадлежащим образом, либо размер субвенций является недостаточным, данные обстоятельства не могут ограничивать право ФИО1 на обеспечение жилым помещением.

Следовательно, надлежащий ответчик судом определён верно, как и процессуальное положение участвующих в рассмотрении дела третьих лиц, включая департамент финансов Костромской области.

Каких-то иных доводов, ставящих под сомнение выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено.

Процессуальных нарушений, указанных в частях 3 и 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом не допущено.

В соответствии с изложенным решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – отклонению.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 24 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Костромы – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента вынесения в окончательной форме во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2026 г.