Решение № 2-1508/2024 2-1508/2024~М-761/2024 М-761/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2-1508/2024

УИД: 61RS0019-01-2024-001450-38

Дело № 2-1508/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» мая 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, третье лицо: Садоводческое некоммерческое товарищество № 20 «Ботаника», о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с разрешенным использованием «для садоводства», расположенный по адресу: г. №, находился в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО2 на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от <дата>. На указанном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

ФИО2 <дата> г.р., умер <дата>. После его смерти наследственное дело не заводилось, завещания он не составлял.

ФИО2 был женат на бабушке истца, в связи с чем между истцом и ФИО2 сложились фактические отношения по использованию указанного земельного участка.

После смерти ФИО2 истец стал пользоваться указанным участком и обратился в правление садоводческого товарищества № «Ботаника» по вопросу включения его в члены товарищества. Согласно выписке из протокола заседания правления садоводческого товарищества № «Ботаника» от <дата> за ним был зарегистрирован указанный земельный участок. Согласно справке от <дата> №, выданной председателем правления СТ № «Ботаника», с <дата> он является членом товарищества, на протяжении более 20 лет оплачивает членские взносы и иные необходимые платежи. Задолженности по членским взносам отсутствуют.

В феврале 2024 года он обратился в Новочеркасский отдел Управления Росреестра по РО с заявлением о регистрации права собственности в отношении указанного земельного участка. Однако, уведомлением от <дата> № № рассмотрение его заявления было приостановлено в связи с отсутствием документа, подтверждающего право собственности на земельный участок.

Таким образом, он более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владел как своим собственным земельным участком с кадастровым №, площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, и полагает, что стал собственником указанного земельного участка в силу приобретательной давности.

На основании изложенного, истец, ссылаясь на положения Земельного кодекса, Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ, Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ, Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ, предусматривающих предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно ст. 12, п. 3 ст. 218, ст. 234 ГК РФ, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, с разрешенным видом использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заедание явился представитель истца – адвокат Мельников П.Б., действующий на основании ордера, доводы иска с учетом дополнений поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия законных оснований, указав, что истец не обращался в орган местного самоуправления по вопросу предоставления ему спорного земельного участка.

В судебное заседание не явился представитель Администрации г. Новочеркасска, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что отсутствуют доказательства обращения истца в КУМИ Администрации г. Новочеркасска, осуществляющий управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе и земельными участками, при этом факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истцовой и ответной сторон, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес> земельный участок площадью 600 кв.м., ему присвоен кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Садоводство. Однако сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1 указал, что названный земельный участок был предоставлен ему Садоводческим товариществом № «Ботаника» в <дата> году.

В обоснование доказательств пользования земельным участком истцом представлена выписка из протокола заседания правления садоводческого товарищества № «Ботаника» от <дата>, книжка садовода и справка председателя правления СТ № «Ботаника» № от <дата> об отсутствии задолженности по членским взносам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К заявлению должен прилагаться определенный перечень документов. В силу приведенных норм предоставление земельного участка осуществляет орган местного самоуправления.

Как следует из пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В целях оформления своих прав на земельный участок истец обращался в Новочеркасский отдел Управления Росреестра по Ростовской области с заявлением, однако уведомлением регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении спорного земельного участка ввиду непредоставления документа, подтверждающего возникновение права собственности на земельный участок, поскольку представленная выписка из протокола не является документом, подтверждающим его возникновение.

Как следует из материалов дела, земельный участок <адрес> был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования ФИО2 на основании постановления Главы администрации <адрес> № от <дата>, что подтверждается свидетельством на право бессрочного постоянного) пользования от <дата>.

Сведений о предоставлении ФИО1 уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, спорного земельного участка на каком-либо праве в материалах дела не имеется. При этом наличие членской книжки садовода, протокол собрания садоводческого товарищества в силу закона не являются правоустанавливающими документами.

Материалами дела также не подтверждается обращение истца в орган местного самоуправления по вопросу предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, также материалы дела не содержат каких-либо первичных землеотводных документов, подтверждающих местоположение спорного участка в том или ином месте при его образовании, сведений о границах данного участка.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о несоблюдении истцом административного порядка истребования права собственности на спорный земельный участок в компетентном органе местного самоуправления.

Кроме того, судом принято во внимание, что на момент рассмотрения дела спорный земельный участок в установленном законом порядке не индивидуализирован, границы его на местности не определены, то есть признаками индивидуально-определенной вещи он не обладает.

Отсутствует в материалах гражданского дела и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная и утвержденная в установленном порядке. Представление данной схемы не требуется только при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории указанной некоммерческой организации, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН, которых в деле также не имеется.

Непредставление соответствующих документов при установленных обстоятельствах, что земельный участок не имеет уточненных границ в соответствии с требованиями действующего законодательства, свидетельствует о несоблюдении предусмотренного порядка реализации предусмотренного п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права приобретения участка в собственность.

При этом истцом одновременно с требованием о признании права не были заявлены требования об установлении границ соответствующего земельного участка, а в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям.

Также подлежат отклонению и доводы истца о признании за ним права собственности в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 данного кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункты 1, 4).

Как было установлено судом, право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а, следовательно, данный участок продолжает относиться к землям неразграниченной государственной собственности, правом распоряжения которыми обладает ответчик.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При этом в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, установленном статьей 39.1 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено. Не было предусмотрено такого основания и в статьей 28 ранее действующей редакции Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В связи с тем, что право собственности на спорный земельный участок ни за кем не зарегистрировано, признание права собственности в связи с приобретательной давностью исходя из представленных в материалы дела документов, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах с учетом избранного истцом способа защиты своих прав, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, с разрешенным видом использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>), Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>), третье лицо: Садоводческое некоммерческое товарищество № 20 «Ботаника», о признании права собственности на земельный участок отказать

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2024 года.