Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020~М-1/2020 М-1/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Малахова Р.В., при секретаре судебного заседания Венгерак А.А., с участием административного истца ФИО3, заинтересованного лица на стороне истца - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-12/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 10544 старшего лейтенанта ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «СРУЖО») от 15 октября 2019 года № 4-7/51 в части отказа в принятии его дочери на жилищный учёт,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения (г. Гаджиево) ФГКУ «СРУЖО» от 15 октября 2019 года № 4-7/51 в части отказа в принятии его дочери ФИО4 на жилищный учёт, а также просил обязать указанное должностное лицо отменить названное решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учёт его дочери – ФИО4

В обоснование заявления ФИО3 указал на то, что административный ответчик неправомерно отказал в принятии его дочери ФИО4 на жилищный учёт, поскольку он вместе с членами семьи: супругой ФИО2, дочерью – ФИО4 и сыном ФИО1 зарегистрированы по месту его жительства и на основании договора служебного найма совместно проживают с ним и ведут общее хозяйство по адресу: (персональные данные), что в соответствии со статьями 51 и 69 ЖК РФ является основанием для принятия его дочери, как совместно проживающего члена семьи нанимателя, на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования по вышеуказанным основаниям поддержал и пояснил, что он оплачивает коммунальные платежи за квартиру, в которой проживает совместно со своей семьей, состоящей из четырёх человек, включая его дочь - ФИО4, и ведет с ними общее хозяйство.

Административные ответчики - начальник отделения ФГКУ «СРУЖО» и начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» (далее – 2 ФЭС), который привлечён к участию в административном деле для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и своевременно, в суд не прибыли, при этом начальник 2 ФЭС в своём письменном сообщении просил рассмотреть дело без его участия, а начальник отделения ФГКУ «СРУЖО» о причинах своей неявки не сообщил.

Заслушав объяснения административного истца и заинтересованного в деле лица, а также исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно выпискам из приказа командующего Кольской флотилией разнородных сил Северного флота от 25 декабря 2019 года № 149, послужного списка ФИО3, а также справкам врио начальника отделения кадров войсковой части 10544 от 18 декабря 2019 года № 6292 и от 17 января 2020 года № 201 ФИО3 проходит военную службу в ВС РФ с июля 1992 года по настоящее время, первый контракт о прохождении военной службы заключил в ноябре 1994 года, с 30 ноября 2019 года заключил новый контракт о прохождении военной службы по 29 ноября 2020 года, при этом календарная выслуга лет ФИО3 на военной службе составляет более 27 лет.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец 10 сентября 2019 года обратился в отделение ФГКУ «СРУЖО» с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его и членов его семьи – сына ФИО1 и дочери ФИО4 по месту прохождения военной службы, с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Как следует из копии решения начальника отделения ФГКУ «СРУЖО» от 15 октября 2019 года № 4-7/51, ФИО3 со своим сыном был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по месту прохождения военной службы, с формой обеспечения в виде жилищной субсидии. В то же время на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО3 этим же решением было отказано в постановке на данный учёт его дочери ФИО4 в качестве члена его семьи.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные в данном Федеральном законе социальные гарантии, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Наряду с этим основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как вышеуказанным Федеральным законом, так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. При этом в силу разъяснений, содержащихся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие с ним совместно супруг, а также дети и родители нанимателя. Причём возрастных ограничений в отношении детей в данной норме не установлено.

Из изложенного следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащий и его дети, являющиеся членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведённому в Федеральном законе «О статусе военнослужащих».

При этом значимым для правильного рассмотрения дела обстоятельством является не только наличие родственных отношений с нанимателем, но и совместное проживание членов семьи с нанимателем жилого помещения.

Как усматривается из копий свидетельства о рождении ФИО4, её паспорта, договора найма служебного жилого помещения от 07.10.2011 № 285, а также справок муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» от 28.08.2019 и 09.11.2019, ФИО4 является дочерью ФИО3 и была вселена им в жилое помещение, расположенное по адресу: (персональные данные), в качестве члена семьи нанимателя - ФИО3 и состоит на регистрационном учёте по этому же месту жительства с октября 2010 года по настоящее время.

Как видно из представленных истцом квитанций по оплате коммунальных услуг за ноябрь 2019 года по вышеназванному адресу и сведений об их оплате, оплата указанных услуг производилась ФИО3, исходя из зарегистрированных по этому адресу и проживающих там совместно 4-х членов его семьи, включая его дочь ФИО4

Кроме того, о совместном проживании дочери с отцом также может свидетельствовать справка федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения ЦМСЧ №120 ФМБА России (г. Снежногорск) от 28.01.2020 № 566, из содержания которой усматривается, что ФИО4 (.. г.р.), проживающая по адресу: (персональные данные), находится в данном учреждении здравоохранения на медицинском обеспечении.

В судебном заседании заинтересованное лицо - ФИО4 показала, что с 2010 года по настоящее время она совместно с отцом ФИО3, матерью и братом постоянно проживает по вышеуказанному адресу в (персональные данные), ведёт с ними общее хозяйство, при этом собственного жилья на территории Российской Федерации она не имеет и членом семьи собственника жилья не является, так же как и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя такого жилого помещения. При этом на данный момент она выразила желание, как член семьи военнослужащего, воспользоваться своим правом на предоставление ей жилого помещения за счет средств государства (жилищной субсидии).

Вместе с тем, как следует из исследованного в судебном заседании уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 3 октября 2019 года № 51-00-4001/5002/2019-1386, сведения об объектах недвижимого имущества на территории Российской Федерации, принадлежащих ФИО4, отсутствуют.

Таким образом, судом не установлено фактических обстоятельств, препятствующих принятию дочери административного истца ФИО4 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО3

В этой связи указание начальником отделения ФГКУ «СРУЖО» в оспариваемом решении на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в качестве мотива отказа в принятии ФИО4 на жилищный учёт следует признать безосновательным, а само оспариваемое решение в части, касающейся не принятия на жилищный учет дочери административного истца, – незаконным и подлежащим отмене.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой административным истцом при обращении в суд государственной пошлины, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны, в данном случае с административного ответчика (его финансового довольствующего органа – 2 ФЭС), все понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решения начальника отделения (г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 4-7/51 в части отказа в принятии его дочери на жилищный учёт – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 4-7/51 в части отказа в принятии дочери истца ФИО3 – ФИО4 (… г.р.) на жилищный учёт не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить оспоренное решение в указанной части и повторно рассмотреть вопрос о принятии на жилищный учёт дочери истца ФИО3 – ФИО4 (… г.р.).

Начальнику отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО3 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу

Р.В. Малахов