Решение № 7-17/2026 7-413/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 7-17/2026

Судья Михайленко А.В. Дело № 7-17/2026


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 28 января 2026 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Бондаренко А.С. на решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 октября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Л.Ф.И. № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Б.В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с указанными актами, ФИО1 обжаловал их в порядке статьи 30.9 КоАП РФ в Новосибирский районный суд <адрес>.

Решением судьи Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оспариваемые акты оставлены без изменения.

Защитником ФИО1 – Бондаренко А.С. в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.9 КоАП РФ подана жалоба, в обоснование доводов которой указано, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство передвигалось при стандартных и допустимых габаритах, специальное разрешение не требовалось. По пути следования через иные стационарные пункты весогабаритного контроля нарушений не зафиксировано. Полагает, что зафиксированное превышение габаритов допущено в результате колебания тента вследствие ветровых потоков, в связи с чем ставит под сомнение достоверность измерений параметров транспортного средства о превышении предельно допустимых показателей по габаритам транспортного средства. Считает, что акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не может быть принят в качестве доказательства. Судьей районного суда не дана оценка данным обстоятельствам. Просит отменить принятые по делу акты, прекратить производство по делу.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Судья областного суда определил рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 и его защитника Бондаренко А.С., поскольку данные лица надлежаще извещены, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представлено, в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания путем использования систем видео-конференц-связи отказано, о чем вынесено мотивированное определение (л.д.151).

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ).

Согласно Приложению № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, действующих с 01 марта 2024 года (далее Правила от 01 декабря 2023 года №2060) допустимые габариты в части ширины составляют 2,60 метра, в части высоты – 4,00 метра.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение приведенных требований законодательства, осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0.14 м., двигаясь с шириной 2.74 м. при разрешенной ширине 2.60 м.

Указанные обстоятельства послужили основанием привлечения собственника (владельца) транспортного средства – ФИО1 (свидетельство о регистрации транспортного средства №) к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Оснований не согласиться с принятыми по делу актами не имеется, исходя из следующего.

Нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, серийный номер №, свидетельство о поверке № №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, а также специальным средством измерения – комплекс <адрес>, координаты комплекса №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, данные которого отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17 оборот-18).

Вопреки доводам жалобы, достоверность показаний, зафиксированных в акте, сомнений не вызывает, учитывая, что измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства проведены сертифицированным, утвержденным и поверенным средством измерения, с действующей поверкой, рассчитанным на достоверное измерение в движении характеристик транспортного средства, перевозящего грузы.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в приказе Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 требованиям подтверждается результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги.

Так, помимо сведений, отраженных в акте от ДД.ММ.ГГГГ о результатах измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, зафиксированных сертифицированными средствами измерения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то есть до и после фиксации административного правонарушения по настоящему делу, по результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК а<адрес> согласно положениям Порядка осуществления весового и габаритного контроля также установлено, что система измерений параметров, посредством которой зафиксировано административное правонарушение по настоящему делу, соответствует паспортным значениям и требованиям названного приказа (л.д.144-145).

Согласно размещенному на сайте ГКУ НСО «ТУАД <адрес>» паспорту пункта весового и габаритного контроля транспортных средств <адрес>», данная система измерений предназначена, в том числе для автоматических измерений параметров грузовых транспортных средств и выявления транспортных средств, движущихся с превышением предельно допустимых весогабаритных норм, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе осуществляет измерение габаритов (длина, ширина, высота) транспортного средства и т.д. (л.д.146-150).

Из информации ГКУ НСО «ТУАД <адрес>», представленной по запросу судьи районного суда, следует, что на момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ сведения о сбоях в работе вышеуказанного АПВГК не зарегистрированы (л.д.29).

Доводы жалобы о том, что техническим средством могло быть зафиксировано колебание тента вследствие ветровых потоков, также не влекут освобождения ФИО1 от административной ответственности. В целях соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения ФИО1, являясь пользователем автомобильных дорог, обязан обеспечить надлежащий контроль за соблюдением этих требований, в том числе принять меры для натяжения тента таким образом, чтобы исключить его колебания при движении транспортного средства с влиянием на габариты (высоту, ширину), превышающие предельно допустимые, что безусловно создает угрозу безопасности дорожного движения, либо отказаться от использования указанного транспортного средства, либо от дальнейшего движения транспортного средства в сложившихся погодных условиях.

Доводы жалобы о том, что в отношении транспортного средства при прохождении иных пунктов контроля не было выявлено нарушений, не свидетельствует о недостоверности результатов измерений, указанных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, прилагаемом к постановлению.

Суждения подателя жалобы о технических характеристиках транспортного средства, не опровергают результаты измерений и установленный в ходе производства по делу факт движения крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых параметров без специального разрешения.

Ответственным лицом должен быть обеспечен соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено превышение допустимых параметров по габаритам транспортного средства.

Таким образом, объективных сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения по настоящему делу ДД.ММ.ГГГГ АПВГК на <адрес>» являлся неисправным, работал не в автоматическом режиме, не имеется.

С учетом правовой позиции, изложенной в абзаце первом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Именно на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П).

Таким образом, материалы дела позволили должностным лицам административного органа и судье районного суда прийти к правильному и обоснованному выводу о нарушении ФИО1 требований законодательства в области дорожного движения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с фактическими обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 согласно санкции части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ).

Оснований для снижения назначенного административного штрафа согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку материалы дела не содержат сведений о наличии исключительных обстоятельств, доказательства не представлены.

С учетом положений части 4 статьи 4.1.2 и примечания к статье 12.21.1 КоАП РФ, также не подлежат применению нормы части 2 статьи 4.1.2 названного Кодекса (постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2024 года №16-7454/2024, постановление Верховного Суда РФ от 13 декабря 2024 года №18-АД24-55-К4).

Вменяемое административное правонарушения не обладает признаками малозначительного, поскольку правонарушение создает угрозу безопасности дорожного движения, следовательно, создает угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения. Указанные обстоятельства не позволяют применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения судьей районного суда жалобы на постановление, вынесенное в отношении ФИО1, в статью 12.21.1 КоАП РФ Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ, вступившие в законную силу с 18 июля 2025 года, внесены изменения, в соответствии с которыми части 2 и 3 статьи 12.21.1 названного Кодекса признаны утратившими силу. При этом часть 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ изложена в новой редакции, предусматривающей также ответственность за правонарушение, за которое ранее ответственность была установлена частью 2 статьи 12.21.1 данного Кодекса. Санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №209-ФЗ установлена административная ответственность в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, противоправность деяния по настоящему делу не устранена, при этом в соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено более строгое наказание, в связи с чем судья районного суда, руководствуясь нормами статьи 1.7 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу, что оснований для изменения или отмены принятых по делу актов не имеется.

Вопреки доводам защитника, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена вышестоящим должностным лицом и судьей районного суда в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, с вынесением решения в соответствии со статьей 30.7 данного Кодекса.

Приведенные в жалобе доводы дублируют позицию, изложенную в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств также не свидетельствует о том, что должностными лицами административного органа или судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных законом процессуальных требований.

Обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения принятых по настоящему делу актов в отношении ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда,

решил:

решение судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 16 октября 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Бондаренко А.С. — без удовлетворения.

Судья