Решение № 2А-619/2017 2А-619/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-619/2017

2а-619/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 августа 2017г.

Малгобекский городской суд РИ в составе: председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора РИ к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП УФССП РФ по РИ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка в Межрайонном отделе судебных приставов по ИОИП УФССП РФ по РИ (далее МО по ИОИП) на предмет соблюдения судебными приставами-исполнителями исполнительного законодательства в ходе исполнения требований исполнительных документов, выданных по искам и заявлениям Малгобекского городского прокурора.

В ходе проверки установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от 29.11.2016г. об обязании администрацию МО с.<адрес> в течение 2-х месяцев принять меры по установлению дорожных знаков в соответствие, оборудовать пешеходный переход, пешеходные дорожки и.т.д., судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по РИ ФИО2 возбужденно исполнительное производство № от 19.01.2017г.

С момента нахождения вышеуказанного исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО2, который ограничился одним исполнительным действием.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО2 незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя, совершить все исполнительные действия по исполнительному производству, направленные на исполнение исполнительного листа ФС 014901033 от 29.11.2016г.

Помощник Малгобекского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что судебным приставом-исполнителем не было принято мер по исполнению исполнительного производства, фактически ничего не делалось с 2016г.-по 2017г..

В судебном заседании представитель Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП РФ по РИ по доверенности ФИО4 заявленные требования не признал, в суде пояснил, что судебный пристав- исполнитель ФИО5 был переведен на службу в районный отдел, за волокиту.

Суд, исследовав, материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документов исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

На основании ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;взыскивать исполнительский сбор;обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка в Межрайонном отделе судебных приставов по ИОИП УФССП РФ по РИ (далее МО по ИОИП) на предмет соблюдения судебными приставами-исполнителями исполнительного законодательства, в ходе исполнения требований исполнительных документов, выданных по искам и заявлениям Малгобекского городского прокурора.

В ходе проверки установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от 29.11.2016г. об администрацию МО с.<адрес> в течение 2-х месяцев принять меры по установлению дорожных знаков в соответствие, оборудовать пешеходный переход, пешеходные дорожки и.т.д, судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела УФССП по РИ ФИО2 возбужденно исполнительное производство.

С момента нахождения вышеуказанного исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ФИО2, то есть с января месяца 2017г.. совершенно только одно исполнительное действия, направлено одно требование должнику.

Оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, которое выразилось в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа и в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному листу в двухмесячный срок, установленный в п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", и за пределами указанного срока, совершенные в указанный период исполнительские действия являлись явно недостаточными для понуждения должника к возврату денежных средств, а также для принудительного взыскания задолженности, наличия уважительных причин, свидетельствовавших о невозможности совершения исполнительских действий в течение установленного законом двухмесячного срока, не представлено.

Бездействие, незаконность которого просил признать заявитель, является длящимся, срок для обращения в суд не может исчисляться с окончания двухмесячного срока, поскольку исполнительное производство не окончено, что подразумевает продолжение совершения исполнительных действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора РИ к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП УФССП РФ по РИ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП РФ по РИ ФИО2, выразившиеся в непринятии мер, по понуждению должника к исполнению требований указанных в исполнительном листе ФС № от 29.11.2016г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП УФССП РФ по РИ на исполнении которого находится исполнительный лист ФС№ от 29.11.2016г.,принять исчерпывающие меры, об обязании администрацию МО с.<адрес> в течение 2-х месяцев принять меры по установлению дорожных знаков в соответствие, оборудовать пешеходный переход, пешеходные дорожки и.т.д.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья:

Копия верна:

Судья Ф.М.Батырова

2а-619/17г.