Решение № 2А-11457/2025 2А-1398/2026 2А-1398/2026(2А-11457/2025;)~М-10019/2025 М-10019/2025 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-11457/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 февраля 2026 года г. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатыревой С.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя административного ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации г.о. Балашиха Московской области об отмене постановления, восстановлении в очереди,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Балашиха Московской области в котором просит отменить постановление Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье ФИО3»; обязать Администрацию г.о. Балашиха Московской области восстановить семью ФИО3 в списках многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставления земельного участка.

В обоснование требований указано, что на основании постановления Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семье административного истца предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в связи с чем, семья ФИО3 была снята с учета многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, с чем административный истец не согласен, полагает, что земельный участок предоставлен с нарушением действующего законодательства, на жеребьевку истец приглашен не был, постановление ФИО3 не направлялось.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области по доверенности ФИО7, в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям указанных в возражениях, указал на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд, указал на наличие сведения, приложенных к письменным возражениям, о направлении копии постановления административному истцу ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ: № и №) получено адресатом – ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо Министерство имущественных отношений Московской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Согласно разъяснениям, данным в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иными нормативными правовыми актами.

Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Согласно ч. 8 ст. 4 Закона Московской области от 1 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" установлено, что земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в редакции, действовавшей на дату постановки семьи ФИО3 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (ч. 1). Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ч. 2).

Также, вышеуказанной статьей регламентировано, что ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет (далее - заявление о постановке на учет).

Статьей 6.1 указанного Закона Московской области предусмотрено, что к числу оснований для снятия многодетной семьи с учета относится предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом (пункт 6 часть 1). Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления городского округа Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом (часть 2). Решение о снятии многодетной семьи с учета орган местного самоуправления городского округа Московской области направляет заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении о постановке на учет в течение месяца с даты принятия такого решения (часть 3). Решение о снятии многодетной семьи с учета может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 4).

Согласно ст.6.2 Закона Московской области от 1 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в редакции, действовавшей на дату снятии семьи административного истца с учета, при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

На территории г.о. Балашиха порядок проведения процедуры распределения земельных участков, состоящих на учете многодетных семей (на момент возникновения правоотношений), установлен Постановлением Администрации г.о. Балашиха от 20.08.2018 N 714-ПА "О создании комиссии по постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и распределению земельных участков многодетным семьям и утверждении Порядка проведения процедуры распределения земельных участков многодетным семьям, состоящим на учете в городском округе Балашиха, в целях предоставления в долевую собственность бесплатно земельных участков".

Согласно п. 2.1, распределение земельных участков, включенных в Перечень, между многодетными семьями осуществляется методом случайной выборки (жеребьевки) комиссией по распределению земельных участков многодетным семьям (далее - комиссия), состав которой утверждается постановлением Администрации г.о. Балашиха. Уведомленные в установленном порядке члены многодетных семей вправе присутствовать при проведении процедуры распределения земельных участков.

Министерство регионального развития РФ, утверждая приказом от 09.09.2013 года N372 Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, также исходит из того, что при установлении процедуры формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, необходимо учитывать такие критерии, как транспортная доступность, обеспеченность объектами социальной и инженерной инфраструктуры, удовлетворительная экологическая обстановка, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям. В случае отсутствия обеспеченности земельных участков объектами инженерной инфраструктуры должна быть определена потребность в строительстве таких объектов и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что семья ФИО3 является многодетной, поставлена в на учет Администрации г.о. Балашиха Московской области в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. в составе: мать – ФИО3, отец – ФИО1, дети-ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка многодетной семье в составе: ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2» семье административного истца предоставлен бесплатно в общую долевую собственность в равных долях по 1/5 доле каждому члену многодетной семьи: ФИО3 26.01.1979г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 1200 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение Кривандинское вблизи <адрес>. Этим же Постановлением Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха Московской области поручено снять многодетную семью в составе: ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, с учета многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, в связи с предоставлением земельного участка.

В связи с предоставлением ФИО3 и её детям вышеуказанного земельного участка, семья административного истца была снята с учета многодетных семей, состоящих на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка, т.е. в связи с фактическим предоставлением земельного участка многодетной семье ФИО3, у административного ответчика имелись законные основания для предоставления земельного участка и снятия семьи административного истца с учета.

Согласно выписки из ЕГРН, в настоящее время земельный участок с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г.о. Балашиха.

Кроме того, суд полагает заслуживающим внимание довод представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Материалами дела подтверждается, что оспариваемое ФИО3 постановление Главы городского округа Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № направлено в адрес ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ., получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №) и ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №).

Административное исковое заявление направлено ФИО3 в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с существенным пропуском процессуального срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного этим же Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Обстоятельства, подтверждающие уважительность пропуска срока, вследствие которых пропущенный срок на обращение в суд подлежал бы восстановлению, ФИО3 в ходе судебного разбирательства не сообщила.

Доводы административного истца ФИО3 о том, что ей стало известно об оспариваемом Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ только в феврале 2025 г., опровергаются представленными административным ответчиком доказательствами, из которых следует, что постановление было направлено и получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №) и ДД.ММ.ГГГГ. (ШПИ №).

Кроме того, административным ответчиком представлены доказательства, подтверждающие своевременное извещение семьи ФИО3 о проведении жеребьевки, в том числе опубликование данных сведений в СМИ газета «ФАКТ» от 06.12.2018г.

В материалы дела административным ответчиком представлены: протокол № проведения процедуры распределения (жеребьевки) земельных участков многодетным семьям, состоящим на учете в г.о. Балашиха, в целях предоставления в долевую собственность бесплатно земельных участков от 27.12.2018г., согласно которому ФИО3 распределен земельный участок №, по итогам проведения которой и рассмотрения заявления ФИО3 Администрацией г.о. Балашиха ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Администрации г.о. Балашиха принято в пределах предоставленных полномочий, нарушений порядка его принятия не установлено. Сам порядок (процедура) проведения жеребьевки и его результаты стороной административного истца не оспорены и незаконными не признаны, процедура предоставления земельного участка не нарушена, иных доказательств суду не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

Кроме того, учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, срок на обращение в суд пропущен значительно, суд приходит к выводу, что пропуск срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является самостоятельным основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока для обращения с административным исковым заявлением в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного искового заявления к Администрации г.о. Балашиха Московской области об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. №, обязании восстановить в очереди для многодетных семей на получение бесплатного земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.А. Богатырева