Решение № 12-174/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 12-174/2017

РЕШЕНИЕ № 12-174/2017

г. Орехово-Зуево Московской области 13 сентября 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Поповой Я.В.,

с участием защитника ООО «Гранд» Литенкова Ю.Б., представившего доверенность,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Гранд», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

законный представитель – генеральный директор ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Ногинского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по Московской области) от 10.04.2017 № 010711 ООО «Гранд» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ и данному юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник юридического лица ФИО2 его обжаловал, просил отменить, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ООО «Гранд» имеет действующую бессрочную лицензию Министерства транспорта Российской Федерации № АСС-50-616550 от 20.03.2014 на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении. Между ООО «Гранд» и Министерством транспорта Московской области заключен оговор № МТ-Д/07-215 на выполнение коммерческих пассажирских перевозок от 19.12.2007 сроком действия до 19.12.2017 по маршрутам регулярного сообщения: №21 (реестровый номер 918) «Орехово-Зуево-Ликино-Дулево (Красочный завод) – разрешение на право работы по маршруту №003603; №22 (реестровый номер 920) «Орехово-Зуево-Куровское» - разрешение на право работы по маршруту №003602; №26 (реестровый номер 923) «Орехово-Зуево-Дрезна» - разрешение на право работы по маршруту №003601. ООО «Гранд» исполнило требование Закона №220-ФЗ о предоставлении сведений в срок, уполномоченный орган включил ООО «Гранд» в предварительный реестр перевозчиков, но по истечении 270 дней без уведомления об отказе и объяснений причин ООО «Гранд» не было включено в Реестр перевозчиков Московской области. Таким образом, юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Закона №220-ФЗ.

В судебном заседании защитник юридического лица Литенков Ю.Б. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор УГАНД по Московской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что привлечение юридического лица к административной ответственности законно. Приказом Минтранса России от 10.11.2015 №332 в редакции от 20.07.2016 утверждены формы бланка карты маршрута регулярных перевозок. ООО «Гранд» обязано было предоставить сведения о маршрутах регулярных перевозок в уполномоченный орган не позднее 12.08.2015. Однако в указанный срок писем от ООО «Гранд», содержащих необходимые сведения, в Министерство транспорта Московской области не поступило, поэтому информация о перевозчике ООО «Гранд» по маршрутам №№21,22,26 не включена в Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Московской области. Карты маршрутов по указанным маршрутам в соответствии с требованиями закона ООО «Гранд» не выдавались.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным юридических лиц в виде административного штрафа в размере трехсот тысяч рублей.

С 14.07.2015 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ) водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Пунктом 20 ст. 3 вышеназванного закона установлено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В судебном заседании установлено, что водитель АТС Хюндай, г/н ЕТ866 50 Белохвост Г.И. осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту №22 (Орехово-Зуево-Куровское) по путевому листу №1988 от 30.03.2017, выданному ООО «Гранд» без карты маршрута регулярных перевозок. Водитель АТС Хюндай, г/н ЕТ85150 ФИО4 осуществлял перевозку пассажиров по регулярному маршруту №22 (Орехово-Зуево-Куровское) по путевому листу №1982 от 30.03.2017, выданному ООО «Гранд» без карты маршрута регулярных перевозок.

Изложенное подтверждено доказательствами: путевым листом автобуса марки Хюндай с государственным регистрационным знаком ЕТ866 50 под управлением водителя Белохвост Г.И. по маршруту 22; путевым листом автобуса марки Хюндай с государственным регистрационным знаком ЕТ851 50 под управлением водителя ФИО4; свидетельствами о государственной регистрации транспортных средств – Хюндай с государственными регистрационными знаками ЕТ866 50 ЕТ851 50; свидетельством о постановке ООО «Гранд» на налоговый учет; свидетельством о внесении в ЕГРП; Распоряжением Министерства транспорта Московской области от 29.04.2016 «Об утверждении Реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом Московской области» согласно которому, маршруты №21,22,26 осуществляет «МОСТРАНСАВТО» г. Химки (л.д.70-93).

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно признало ООО «Гранд» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, поскольку деятельность общества осуществлялась без карт маршрута регулярных перевозок, установленных действующим законодательством.

Доводы жалобы о том, что законом предусмотрена возможность эксплуатации маршрута прежним перевозчиком до определения нового перевозчика в установленном законом порядке, судом во внимание не приняты, так как законом запрещена эксплуатация маршрута перевозчиком в отсутствие карты маршрута.

Доводы жалобы об имеющихся процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении суд считает не состоятельными, так как протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гранд» составлялся в присутствии полномочного защитника юридического лица, что свидетельствует об извещении законного представителя.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Вместе с тем, судья считает постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.11.33 КоАП РФ, заключается в использовании при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автобуса, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В судебном заседании установлено, что между обществом и Министерством транспорта Московской области заключен договор №МТ-Д/07-215 на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от 19.12.2007, со сроком действия до 19.12.2017 по маршрутам регулярного сообщения: №21 «Орехово-Зуево- Ликино-Дулево» (реестровый номер 918); по маршруту №22 «Орехово-Зуево –Куровское» (реестровый номер 920).

В соответствии со ст. 39 Закона №220-ФЗ ООО «Гранд» обратилось в Министерство транспорта Московской области с просьбой выдать маршрутные карты на маршруты №№21,22,26 и 03.09.2015 направил сведения для включения в реестры маршрутов регулярных перевозок электронным письмом на почтовый адрес Министерства транспорта Московской области. Указанные сведения направлены в форме, которая была разработана Министерством транспорта Московской области и направлена в адрес ООО «Гранд» 03.09.2017, что подтверждается материалами дела.

На основании предоставленных сведений общество было включено в предварительный Реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом Московской области.

ООО «Гранд» осуществлял перевозки пассажиров автомобильным транспортом, имея действующий договор с Министерством транспорта Московской области и карты маршрута, сроком действия до декабря 2017 года, был включен в предварительный реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (который не предусмотрен Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ). О расторжении договора №МТ-Д/07-215 на выполнение коммерческих пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения от 19.12.2007 сведений не имеется. В настоящее время пассажирские перевозки ООО «Гранд» не осуществляет.

Указанные обстоятельства подтверждаются лицензией №АСС-50-616550 от 20.03.2014, выданной ООО «Гранд» на регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении с бессрочным сроком действия (л.д.11); договором от 19.12.2007 (л.д.12-28); разрешением на право работы по маршруту №21,26;22, сроком до 19.12.2017 (л.д.29-32); маршрутными картами, выданными к разрешению от 19.12.2012 (л.д.32-34); предварительным реестром межмуниципальный маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортном с учетом положений Федерального закона РФ от 13.07.2015 №220-ФЗ (л.д.60-63); сообщением Министерства транспорта Московской области о предоставлений сведений от 03.09.2015, то есть, после истечения срока, установленного Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ (л.д.66-69).

Учитывая степень вины данного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, его финансовое положение, ненаступление вредных последствий, судья приходит к выводу о возможности отмены постановления должностного лица с прекращением производства по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, с объявлением ООО «Гранд» устного замечания».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление начальника Ногинского межрайонного отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Московской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН по Московской области) от 10.04.2017 № 010711 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 11.33 КоАП РФ в отношении ООО «Гранд» отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ и объявить ООО «Гранд» устное замечание.

Жалобу защитника ООО «Гранд» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Волкова