Постановление № 5-18/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 5-18/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Подъячева С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ Носирова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, на <адрес>, проходящей по территории с.Вослебово Скопинского района Рязанской области установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО1, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания на территории РФ, выражавшееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания, а именно: въехал на территорию РФ первоначально 01.08.2018 года и находился до 28.10.2018 года, срок пребывания составил 89 суток. 28.10.2018 года ФИО1 выехал с территории РФ и снова въехал на территорию РФ, где находится по настоящее время. Суммарный срок нахождения на территории РФ составил 175 суток. Законный срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек 29.10.2018 года. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался, заявление о выдаче патента и разрешения на временное проживание он не подавал. С 30.10.2018 года ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал. При этом пояснил, что родственников в РФ у него нет, жилых помещений в собственности на территории РФ не имеет. Документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, у него нет.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу ст.2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 1 и пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, на <адрес>, проходящей по территории с.Вослебово Скопинского района Рязанской области установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО1, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания на территории РФ, выражавшееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении законного срока пребывания, а именно: въехал на территорию РФ первоначально 01.08.2018 года и находился до 28.10.2018 года, срок пребывания составил 89 суток. 28.10.2018 года ФИО1 выехал с территории РФ и снова въехал на территорию РФ, где находится по настоящее время. Суммарный срок нахождения на территории РФ составил 175 суток. Законный срок пребывания ФИО1 на территории РФ истек 29.10.2018 года. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался, заявление о выдаче патента и разрешения на временное проживание он не подавал. С 30.10.2018 года ФИО1 находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО1, миграционной картой серии № на имя ФИО1, объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что он первоначально въехал на территорию РФ 01.08.2018 года, и находился на территории РФ до 28.10.2018 года, затем он выехал с территории РФ и снова въехал на территорию РФ, где находится по настоящее время. Собственности на территории РФ и родственников – граждан РФ не имеет.

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

Приложенная к материалам дела копия отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина, копия миграционной карты, не являются допустимыми доказательствами, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, находится на территории РФ незаконно, что подтверждается полученными сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, и не влекут иного вывода по делу.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

При назначении основного наказания в виде штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, считает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой Конституционный суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, суд, с учетом данных о личности ФИО1, факта того, что ФИО1 не имеет жилья в собственности на территории РФ, не имеет родственников в РФ, приходит к выводу о необходимости его выдворения за пределы РФ, что в сложившейся ситуации будет соответствовать целям административного наказания, достижению баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения с учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Носирова ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Носирову ФИО4 положения ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, согласно которым иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Положения ст.32.2. КоАП РФ, согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Положения ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которым уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд с момента получения копии настоящего постановления.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.