Апелляционное определение № 33-2428/2025 от 24 декабря 2025 г.

Дело № Председательствующий – ФИО5


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

25 декабря 2025 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО14,

судей – Горокаевой Х.А. и Дзаитова М.М.,

при помощнике судьи ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по <адрес> о восстановлении жилищных прав

по апелляционной жалобе МВД по <адрес> на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО14, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО9 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он является бывшим сотрудником органов внутренних дел по <адрес>. В период прохождения службы в Министерстве внутренних дел по <адрес> в связи с отсутствием своего жилья ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 было подано заявление о принятии его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложение всех необходимых документов. Решением жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отказано в принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пунктами 5, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считая свои права нарушенными, просил суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленное протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать МВД по <адрес> принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; взыскать с МВД по <адрес> затраты на оплату услуг представителя в размере 40000 рублей.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено частично.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на то, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец и третьи лица, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика ФИО10, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца ФИО11, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок принятия решений о предоставлении выплаты для приобретения или строительства жилого помещения установлен Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. №.

В соответствии с п. 4 названных Правил единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии либо отказе в принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти (подпункт "в" пункта 14, пункт 10 Правил).

Согласно п. 15 Правил (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения ответчика) решения комиссии о принятии либо об отказе в принятии сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности на жилое помещение, которое может быть оспорено только в судебном порядке (п. 6 ст. 8.1 ГК РФ, ч. 5 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт (пункт 16 Правил).

Жилые помещения по договору социального найма, в свою очередь, предоставляются гражданам в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>. Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> удовлетворено частично. Решено обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассмотреть заявление о постановке ФИО1 и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО1 во исполнение решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его с семьей в составе 5-ти человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и отказано в принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с пунктами 5, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием для вынесения данного решения послужило то, что его дочери, ФИО13, на основании договора купли продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение общей площадью 60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Жилищно-бытовая комиссия МВД по <адрес> пришла к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе трех человек была обеспечена общей площадью жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его дочери (60 кв.м.), на каждого по 20 кв.м. (60/3), что превышает учетную норму для предоставления единовременной социальной выплаты (менее 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи).

Как видно из представленных материалов, в том числе учетного дела истца, в настоящее время истец проживает в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, общей площадью 24 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО12

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости с 1998 года по настоящее время за истцом объекты недвижимого имущества не значатся.

Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий администрации с.<адрес>, истец своего жилья не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий.

Решение суда первой инстанции принято в соответствии с требованиями процессуального и материального права. Судом полно и всесторонне исследованы представленные доказательства, дана им надлежащая оценка, установлены фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора.

Отказ ответчика в постановке истца на учет основан на ошибочном применении подп. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ, регулирующего условия предоставления выплаты, а не основания для отказа в постановке на учет. Суд первой инстанции правомерно указал, что данная норма не содержит запрета на принятие на учет, а лишь определяет критерии нуждаемости, подлежащие проверке на этапе предоставления выплаты.

Выводы суда о нарушении ответчиком пресекательного срока (п. 15 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ №) для принятия решения (ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ) соответствуют фактическим обстоятельствам. Пропуск срока является самостоятельным основанием для признания решения комиссии незаконным.

Доводы апелляционной жалобы о достаточной обеспеченности истца жилой площадью опровергаются материалами дела.

Также суд первой инстанции указал, что сведения о том, что супруге истца на праве собственности принадлежало жилое помещение, были получены ответчиком задолго до принятия решения ЖБК МВД по <адрес> о снятии истца с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска, учитывая, что доказательств предоставления истцом недостоверных сведений или сокрытия сведений, повлекших принятие ответчиком решения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, в материалы дела не представлено, как и не представлено сведений о наличии таких оснований на момент снятии истца с учета, в связи с чем оснований для применения п. 5 ч. 7 ст. 4, ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ и подп. «г» п. 19 Правил N 1223 у ответчика не имелось.

Взыскание судебных расходов на представителя (30 000 руб.) произведено в соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом разумности и подтверждения фактической оплаты услуг.

Оснований для переоценки доказательств и отмены решения по ст. 330 ГПК РФ не имеется. Нарушений норм процессуального права, влияющих на исход дела, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к МВД по <адрес> о восстановлении жилищных прав оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по <адрес> - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья ФИО14