Решение № 2-2-25/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-2-25/2025

Дело № 2-2-25/2025

УИД - 52RS0021-01-2024-000262-35

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области) в составе председательствующего судьи Чечина П.С., с участием заместителя прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Кузнецов Ю.А., при секретаре Потемкиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПК «Феникс» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ПК «Феникс» о понуждении к совершению действий.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ПК «Феникс» требований законодательства об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов. В ходе проведенной с привлечением специалиста территориального органа Роспотребнадзора проверки в кафе <данные изъяты>) выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) не у всех сотрудников в личных медицинских книжках имеются сведения о проведенных профилактических прививках и гигиеническом обучении и аттестации; в нарушение п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все складские, производственные помещения кафе имеют дефекты и повреждения потолков, стен и пола, следы протечек, отслоения, выбоины, трещины; в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдается поточность технологических процессов: в складском помещении осуществляется приготовление пищи; в нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пищевая продукция находятся на хранении в складских помещениях и холодильном оборудовании без маркировки; в нарушение п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 технологическое оборудование, кухонный инвентарь и посуда не имеют маркировки и используются не по назначению; в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдаются правила обработки кухонной и столовой посуды, дезинфекция посуды не проводится; в нарушение п. 3.5.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в холодильном оборудовании хранится замороженная готовая продукция, предназначенная для реализации в другие дни; в нарушение п. 3.8., п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится контроль температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов в складских помещениях и холодильном оборудовании, контрольно-измерительное оборудование отсутствует; в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственных цехах моечные ванны подсоединены к системе канализации без воздушного разрыва, часть светильников не имеют защитной арматуры, на вентиляционном оборудовании скопления жира, гари, мусора, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции; в нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится ежедневный осмотр работников кафе на наличие гнойничковых заболеваний и признаков инфекционных заболеваний.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 31.05.2024 председателю ПК «Феникс» внесено представление об устранении нарушений.

В ходе проведенной в октябре 2024 года с целью контроля проверки установлено, что ПК «Феникс» ранее выявленные нарушения в полной мере не устранены.

Обязанность по содержанию вышеуказанного помещения, соблюдению требований санитарного законодательства при производстве, хранении продукции, а также исполнения его работниками, лежит на ПК «Феникс», несоблюдение указанных требований создает угрозу санитарно-эпидемиологическом благополучия населения при производстве пищевой продукции.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Потребительский кооператив «Феникс» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве и хранении пищевой продукции привести помещения, расположенные по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства; обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников; произвести маркировку технологического оборудования (производственные столы, ванны), кухонного инвентаря и посуды; оборудовать складское помещение контрольно-измерительным оборудованием для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов; обеспечить подсоединение в производственных цехах моечных ванн к системе канализации с воздушным разрывом; установить срок исполнения решения суда - 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 19 марта 2025 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании заместитель прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Кузнецов Ю.А. заявленные требования поддержал в части обязания Потребительский кооператив «Феникс» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве и хранении пищевой продукции обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников; подсоединение в производственных цехах моечных ванн к системе канализации с воздушным разрывом.

Ответчик Потребительский кооператив «Большемурашкинский хлеб» в лице своего представителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части обязания Потребительский кооператив «Феникс» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве и хранении пищевой продукции обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников; подсоединение в производственных цехах моечных ванн к системе канализации с воздушным разрывом.

Указала, что остальные требования, предъявленные к ответчику, выполнены.

На основании ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в части на основании следующего.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

На основании п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

На основании п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с п. 3.5.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни.

В силу пп. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к Правилам).

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

На основании п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

Пунктом 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ПК «Феникс» требований законодательства об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов.

В ходе проведенной с привлечением специалиста территориального органа Роспотребнадзора проверки в кафе <данные изъяты> выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в нарушение п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) не у всех сотрудников в личных медицинских книжках имеются сведения о проведенных профилактических прививках и гигиеническом обучении и аттестации; в нарушение п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все складские, производственные помещения кафе имеют дефекты и повреждения потолков, стен и пола, следы протечек, отслоения, выбоины, трещины; в нарушение п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдается поточность технологических процессов: в складском помещении осуществляется приготовление пищи; в нарушение п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пищевая продукция находятся на хранении в складских помещениях и холодильном оборудовании без маркировки; в нарушение п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 технологическое оборудование, кухонный инвентарь и посуда не имеют маркировки и используются не по назначению; в нарушение п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не соблюдаются правила обработки кухонной и столовой посуды, дезинфекция посуды не проводится; в нарушение п. 3.5.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в холодильном оборудовании хранится замороженная готовая продукция, предназначенная для реализации в другие дни; в нарушение п. 3.8., п.3.13. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится контроль температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов в складских помещениях и холодильном оборудовании, контрольно-измерительное оборудование отсутствует; в нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в производственных цехах моечные ванны подсоединены к системе канализации без воздушного разрыва, часть светильников не имеют защитной арматуры, на вентиляционном оборудовании скопления жира, гари, мусора, что не исключает риск загрязнения пищевой продукции; в нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится ежедневный осмотр работников кафе на наличие гнойничковых заболеваний и признаков инфекционных заболеваний.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 31.05.2024 председателю ПК «Феникс» внесено представление об устранении нарушений.

В ходе проведенной в октябре 2024 года с целью контроля проверки установлено, что ПК «Феникс» ранее выявленные нарушения в полной мере не устранены.

Обязанность по содержанию вышеуказанного помещения, соблюдению требований санитарного законодательства при производстве, хранении продукции, а также исполнения его работниками, лежит на ПК «Феникс», несоблюдение указанных требований создает угрозу санитарно-эпидемиологическом благополучия населения при производстве пищевой продукции.

В ходе судебного разбирательства заместитель прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Кузнецов Ю.А. заявленные требования поддержал в части обязания Потребительский кооператив «Феникс» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве и хранении пищевой продукции обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников; подсоединение в производственных цехах моечных ванн к системе канализации с воздушным разрывом.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования в указанной выше части признала, возражений не имела.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ПК «Феникс» о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению в части обязания потребительский кооператив «Феникс» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве и хранении пищевой продукции обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников; подсоединение в производственных цехах моечных ванн к системе канализации с воздушным разрывом.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения норм законодательства об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов нашел свое подтверждение.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца и отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает возможным установить срок для выполнения вышеуказанных действий в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

При установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд учитывает особую значимость разрешенного судом вопроса, направленную на соблюдение законодательства об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов.

Устанавливаемый судом срок отвечает принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ПК «Феникс» (<данные изъяты>) о понуждении к совершению действий, - удовлетворить частично.

Обязать ПК «Феникс» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при производстве и хранении пищевой продукции обеспечить проведение профилактических прививок сотрудников; подсоединение в производственных цехах моечных ванн к системе канализации с воздушным разрывом.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через межрайонный суд (постоянное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области).

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.

Судья П.С. Чечин