Решение № 12-50/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 12-50/2018

Судья Андрюшина Л.Г. Дело № 12-50


Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2018 года город Орёл

Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области ФИО1 и государственного инспектора отдела организации контроля ФИО2 на постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 23 апреля 2018 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 57 Федеральной службы исполнения наказания»,

установила:

постановлением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 23 апреля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 57 Федеральной службы исполнения наказания» (далее - ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 57 ФСИН»).

Не согласившись с указанным постановлением, руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области и государственного инспектора отдела организации контроля ФИО2 обратились с жалобой в областной суд, в которой просят постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Выражают несогласие с оценкой доказательств по делу.

Полагают, <...> ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 57 ФСИН» не применялся Стандарт (стандарт первичной медико-санитарной помощи при болезни, вызванной вирусом иммунодефицита) в период с января 2017 года по 14 февраля 2018 года, что указывает на то что, пациенту не оказывалась необходимая медицинская помощь, которая не требовала больших денежных затрат.

Указывают, что вина ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 57 ФСИН» заключается в том, что им не было принято мер к организации проведения для осужденного Г.В.А. необходимых лабораторных исследований в другой медицинской организации.

Законный представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 57 ФСИН», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, судьей постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Огласив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Территориального органа Росздравнадзора по Орловской области и государственного инспектора отдела организации контроля ФИО2 ФИО3, действующей на основании доверенностей, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.

В силу части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда по жалобе на постановление должностного лица, принятого по делу об административном правонарушении, не вступило в законную силу.

Судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, основанием для составления в отношении ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 57 ФСИН» протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направления его для рассмотрения в суд, послужили результаты внеплановой документарной проверки, проведенной Территориальным органом Росздравнадзора по Орловской области в период с 1 февраля 2018 года по 1 марта 2018 года, в ходе которой 1 марта 2018 года административным органом выявлено нарушение требований, предусмотренных лицензией.

Таким образом, срок давности привлечения ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 57 ФСИН» к административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения истек 1 июня 2018 года, что исключает возвращение дела на новое рассмотрение в районный суд.

Исходя из системного толкования положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 и части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения не может обсуждаться судьей вышестоящего суда, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности, что указанными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи районного суда и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Орловского областного суда

решил:

постановление судьи Ливенского районного суда Орловской области от 23 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 57 Федеральной службы исполнения наказания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу руководителя территориального органа Росздравнадзора по Орловской области ФИО1 и государственного инспектора отдела организации контроля ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Л.И. Сафронова