Постановление № 5-6/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 5-6/2024

Дело №5-6/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Александровский Завод 20 мая 2024 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Маншеева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КОАЛ РФ, в отношении МОУ Бохтинская СОШ, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Бохтинская средняя общеобразовательная школа (далее - МОУ Бохтинская СОШ), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КОАП РФ.

В судебное заседание директор МОУ Бохтинская СОШ ФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КОАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года N99- ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ) исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы иди причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Пунктом 39 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 25 минут по адресу: <адрес> должностными лицами Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу проведен государственный контроль, в ходе которого установлено, что МОУ Бохтинская СОШ осуществляло деятельность по перевозке пассажиров на транспортном средстве - автобусе марки «ПАЗ 320570-02», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, по маршруту: Бохто - Краснокаменск - Бохто» на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, под управлением водителя ФИО2, без специального разрешения (лицензии), которое является обязательным для такого вида деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с описанием вышеуказанного события и обстоятельств правонарушения; решением о проведении постоянного рейда от 11.01.2024 года N 75/1-Р; актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ N 87; приложением к акту №; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МОУ Бохтинская СОШ; объяснением директора МОУ Бохтинская СОШ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений об автобусе марки «ПАЗ 320570-02» в реестре лицензий; выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что МОУ Бохтинская СОШ имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров с указанием транспортных средств, среди которых автобус марки «ПАЗ 320570-02», государственный регистрационный знак <***>, в реестре лицензий отсутствует; справкой должностного лица Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу, согласно которой автобус марки «ПАЗ 320570-02», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в реестре лицензий на осуществление деятельности по перевозке пассажиров отсутствует; свидетельством о регистрации указанного транспортного средства, водительским удостоверением на имя ФИО2; путевым листом; фототаблицей. Указанные доказательства судом оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КОАП РФ, нарушений закона при собирании доказательств судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КОАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения для правильного рассмотрения дела, к материкам приобщены процессуальные документы, содержание которых относится к событию административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КОАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу - доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом суд квалифицирует действия МОУ Бохтинская СОШ по ч. 3 ст. 19.20 КОАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельством, смягчающим МОУ Бохтинская СОШ административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

На момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания учитывая требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении МОУ Бохтинская СОШ, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание принцип дифференцированное™, соразмерности и справедливости наказания, исходя из обеспечения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом предупреждения совершения новых правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о возможности назначения МОУ Бохтинская СОШ наказания в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, то есть в размере <данные изъяты> рублей.

Поскольку грубое нарушение лицензионных требований, предъявляемых к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда выше названным объектам защиты, возможность применения к МОУ Бохтинская СОШ положений статьи 4.1.1. КоАП РФ исключается, поскольку необходимой совокупности условий, приведенных в этой норме, не имеется.

На основании и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МОУ Бохтинская СОШ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КОАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КОАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КОАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Заявление рассматривается этим же судьей, с которым необходимо обратиться в суд в течение вышеуказанных шестидесяти дней с представлением доказательств в обоснование заявления о рассрочке.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу- исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КОАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Н. Маншеев