Решение № 2-92/2017 2-92/2017~М-72/2017 М-72/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-92/2017

Дело № 2-92/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

г. Кологрив 19 июня 2017 года.

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белоглазова В.С.,

при секретаре Караваевой Т.И.,

с участием помощника прокурора Кологривского района Голятина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кологривского района в интересах муниципального образования - Илешевское сельское поселение Кологривского муниципального района Костромской области к администрации Илешевского сельского поселения и Ефремчик ФИО8, о признании недействительными отдельных положений договоров аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кологривского района обратился в суд в интересах муниципального образования - Илешевское сельское поселение Кологривского муниципального района Костромской области к администрации Илешевского сельского поселения и ФИО1 о признании недействительными отдельных положений договоров аренды земельного участка. Просит признать недействительными пункт 4.1.1, пункт 4.3.2 в части слов «с согласия Арендодателя» договора аренды земельного участка №8 от ДД.ММ.ГГГГ года и договора аренды земельного участка №9 от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенных между администрацией муниципального образования Илешевское сельское поселение Кологривского муниципального района Костромской области и ФИО1

В обоснование требований указал, что при проверке договоров аренды земельных участков заключенных между Администрацией в лице главы администрации Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области ФИО2 и ФИО1 установлено, что договора не соответствуют требованиям статей 22, 39.8 Земельного кодекса РФ, требованиям статей 421, 422, 432 ГК РФ.

Наличие в договоре аренды незаконных условий, ущемляющих права арендатора земельного участка, может повлечь за собой расторжение заключенного договора аренды по инициативе арендатора, что в свою очередь создаст нарушение права муниципального образования - Илешевского сельского поселения на включение земельного участка в гражданский оборот и получение стабильной арендной платы за использование данного земельного участка.

В судебном заседании помощник Кологривского района Голятин С.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Глава муниципального образования Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Указала, что исковые требования признает.

Заслушав прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиям п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора и условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами.

Установлено, что администрацией Илешевского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области заключены договоры аренды земельных участков №8 от ДД.ММ.ГГГГ года и №9 от ДД.ММ.ГГГГ года с ФИО1

Согласно условиям договоровсрок аренды земельного участка ФИО1 установлен в 20 лет.

Пунктом 4.3.2 договоров аренды предусмотрено, что арендатор имеет право передавать участок в субаренду с согласия арендодателя.

Пунктом 4.1.1договоров аренды арендатору предоставлено право досрочно расторгать договор в случаях установленных пунктом 6.2.

Пунктом же 6.2. Договоров предусмотрено, что досрочное расторжение договора по инициативе арендодателя возможно:

6.2.1. при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при:

- использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или значительным ухудшением экологической обстановки;

- порче земель;

- невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

- невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

6.2.2 при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 ЗК РФ;

6.2.3. в иных предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами случаях.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Положениями пункта 2 статьи 615 ГК РФ предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Земельным кодексом РФ в части регулирования общих вопросов аренды установлено, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (пункт 5 статьи 22 ЗК РФ).

Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (пункт 6 статьи 22 ЗК РФ).

На основании пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Пунктом 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя.

Одновременно, в пункте 18 названного Постановления Пленум ВАС РФ разъяснил, что рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие ЗК РФ, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства « разъяснено, что обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Следовательно досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

Вместе с тем в пункте 4.1.1 Договора стороны предусмотрели право арендодателя на самостоятельное досрочное расторжение договора в вышеперечисленных случаях, установленных пунктом 6.2, что противоречит ранее указанным требованиям законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом, существенными являются условия о предмете договора, условия которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Несоблюдение действующего законодательства при заключении договора аренды земельного участка нарушает публичные интересы, негативным образом отражается на стабильности и устойчивости гражданского оборота в области земельных отношений.

В силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Согласно ст.180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать недействительными пункт 4.1.1, пункт 4.3.2 в части слов «с согласия Арендодателя» договора аренды земельного участка №8 от ДД.ММ.ГГГГ года и договора аренды земельного участка №9 от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенных между администрацией муниципального образования Илешевское сельское поселение Кологривского муниципального района Костромской области и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: ФИО9

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>