Решение № 12-99/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 12-99/2017

№ 12-99/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с.Мраково 13 октября 2017 года

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1,

с участием представителя юридического лица- Муниципального казенного учреждения Отдел образования Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан ( далее МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от 08.06.2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от 08 июня 2017 года юридическое лицо – МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто к административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти) тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ ФИО3 подала жалобу на его необоснованность и незаконность, указывая, что постановление мирового судьи вынесено 08 июня 2017 года без участия представителя МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2, жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, просил постановление мирового судьи судебного участка отменить и производство по делу прекратить.

Выслушав представителя юридического лица ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установлении и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением лица о времени и места рассмотрения дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов дела, мировой судья рассмотрела дело об административном правонарушении 08 июня 2017 года в отсутствие представителя юридического лица МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ, указав в постановлении об извещении общества о рассмотрении дела в установленном порядке.

Вместе с тем, данные о надлежащем извещении МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ о рассмотрения дела 08 июня 2017 года в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела, адресом регистрации МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ является: <адрес><адрес>, <адрес> РБ. Однако меры для извещения юридического лица посредством вручения извещения по месту нахождения не предпринимались.

Согласно копии журнала регистрации входящих писем МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ, в период с 05.06.2017 по 09.06.2017 года каких-либо извещений о явке в мировой суд не поступало.

Из отчета об отправке факса, следует, что извещение о рассмотрении дела на 11 часов 08 июня 2017 года было направлено 06 июня 2016 года в 16 часов 47 минут на номер <данные изъяты>

Согласно сообщению МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ от 13.10.2017 года, абонентский .... не принадлежит данному учреждению.

Таким образом, извещение, направленное факсом по номеру, которое не принадлежит МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ, не является способом, обеспечивающим фиксирование извещения. Кроме того, отчет об отправке сопроводительного письма по факсу о получении МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ именно извещения о времени и месте рассмотрения дела не свидетельствует.

Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом, что является основанием для отмены состоявшихся по делу процессуальных актов в связи с существенным нарушением процессуальных требований.

Исходя из ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ по общему правилу равна трем месяцам.

Как следует из материалов дела, на основании акта проверки N 4 от 11.03.2015 года государственный инспектор Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО4 вынесла предписание N 4 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении МКУ Отдел образования Администрации МР Кугарчинский район РБ о том, чтобы разработать паспорта отходов I-IV класса опасности (п.3), разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов (п.4). Срок исполнения такого предписания был установлен до 11 марта 2017 года.

Учитывая, что срок исполнения предписаний N 4 от 11.03.2015 года установлен до 11 марта 2017 года, соответственно, срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ истек 11 июня 2017 года.

Согласно п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истёк, следовательно производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8, 30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кугарчинскому району РБ от 08.06.2017 года, которым юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждение Отдел образования Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.31.1 п.3 КоАП РФ настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию не подлежит.

Судья

Кугарчинского межрайонного суда РБ ФИО1