Апелляционное определение № 33-3837/2026 от 30 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3837/2026 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

№ 2-4403/2025 председательствующий судья суда первой инстанции Романенко В.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:

Подлесной И.А.

судей:

Злотникова В.Я., ФИО3

при секретаре:

ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело иску ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2025 года

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО7 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж период учебы и периоды ухода за детьми и произвести перерасчет пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по РК от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом, Отделением в стаж истца не был учтен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку это не предусмотрено положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ".

Истец находит данные действия ответчика незаконными.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2025 года иск ФИО7 (ИНН № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН № о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворен частично.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО7 периоды ухода за детьми ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими возраста полутора лет.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Взыскано с Отделения Фонда пенсионного и социального страхование Российской Федерации по Республике ФИО5 в пользу ФИО4 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В апелляционной жалобе Отделение просит вышеуказанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

В обоснование своих требований ответчик ссылается на то, что Федеральным законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных частью 1 статьи 12 федерального закона № 400-ФЗ, имевших место на территории Украины, ДНР, ЛНР. Запорожской и Херсонской областей, в связи с чем в стаж истца не были учтены периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (ФИО10 18.04.1988г.р.. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 31.03.1993г.р.). Период учебы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ не полежит включению в стаж, поскольку согласно Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре при назначении пенсий по старости периоды, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Таким образом, ОСФР по Республике Крым отказано ФИО7, в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 1 - 4 Федерального закона № 455-ФЗ. в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии ФИО7, согласно решению Отделения должен составлять не менее 15 лет; размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2 (л.д. 5-6).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 31-33).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по РК также было вынесено решение об отказе в назначении ФИО7 страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 5-6).

При этом, Отделением в стаж истца не были учтены:

- период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре при назначении пенсий по старости периоды, засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поскольку Федеральным законом №455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных частью 1 статьи 12 федерального закона №400-ФЗ, имевших место на территории Украины, ДНР, ЛНР. Запорожской и Херсонской областей.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал незаконным отказ Отделения во включении в стаж истца периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет (ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия частично соглашается с таким выводами суда, исходя из следующего.

Периоды нахождения ФИО4 в отпуске по уходу за детьми ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ имели место на территории Украины.

Действия Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" содержащего особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на ФИО7 не распространяются.

До 31 декабря 2022 года пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на место жительства в Российскую Федерацию из Украины, регулировалось Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г. "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 г.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является матерью ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждено свидетельствами о рождении, представлены также документы о дожитии детей до 3-х летнего возраста (л.д. 44-51).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

За периодами ухода ФИО4 за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения следовала работа, таким образом, суд обоснованно обязал ОСФР по РК включить периоды ухода за детьми ФИО10 18.04.1988г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в стаж истца.

Что касается периода ухода за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то судебная коллегия полагает, что вывод суда о его включении в стаж ФИО4 является необоснованным, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО7 документирована паспортом гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ, действия Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" содержащего особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" на ФИО7 не распространяются.

Особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установлены Федеральным законом от 13.12.2024 N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"

Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года;

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года;

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 года.

Таким образом, положениями статьей 2 Федерального закона № 455-ФЗ предусмотрено, что при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Следовательно, положения ст. 2 Федерального закона № 455-ФЗ предусматривают включение в страховой стаж только периодов работы, и (или) иной деятельности.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитываются период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Следовательно, из указанных положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следует, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет относятся к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж и не относятся к периодам работы и (или) иной деятельности.

Судебная коллегия полагает необходимым указать, что Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ содержит порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации, пунктом 1 данной статьи предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 г. включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Таким образом, Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ и Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ прямо предусмотрена возможность включения в страховой стаж наряду с периодами работы и иной деятельности включение иных периодов, тогда как Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ закрепляет возможность включения в стаж только периодов работы и (или) иной деятельности. Указание на включение в стаж иных периодов, к которым относятся, в том числе периоды получения пособия по безработице согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения данного закона не содержат.

Истец является лицом, переселившимся на территорию Республик Крым с территории Украины, положения Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ и Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ на неё не распространяются. Положениями Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ не предусмотрено включение в стаж иных периодов, к которым относится, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции в части включении в стаж ФИО4 периода ухода за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежит отмене.

Во включении в стаж периода обучения и в части требований о перерасчете пенсии ФИО7 было отказано. В соответствии со ст. 327.1 ГПК суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия полагает, что с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО7 обоснованно взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При предъявлении иска об оспаривании решения ОСФР по РК истцом оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (л.д. 21). Статей 98 ГПК РФ не предусмотрено освобождение ответчика от возмещения истцу понесенных судебных расходов, в случае удовлетворения иска.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2025 год отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в страховой стаж ФИО7 период ухода за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста полутора лет и в этой части в иске отказать.

В остальной части решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 24 ноября 2025 год оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 г.

Председательствующий: И.А. Подлесная

Судьи: В.Я. Злотников

О.Р. Морозко