Решение № 12-109/2024 12-1491/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 12-109/2024

Дело № 12-109/2024

24RS0048-01-2023-015110-43


Р Е Ш Е Н И Е

28 февраля 2024 года <...> «И»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Портных Василина Юрьевна, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярск № 1/405с от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярск № 11/405с от 28 ноября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку от медицинского обследования не уклонялся.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, однако почтовое отправление возвращено в суд в связи с истекшим сроком хранения письма, в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении, согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с другими обязательными данными должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающих административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По смыслу приведенных норм, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором излагаются основания для привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, отсутствие в протоколе сведений о событии административного правонарушения не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно правовому подходу, сформулированному в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию. В силу ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Требования вышеприведенных норм по настоящему делу не выполнены, ФИО1 привлечен к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Вышеприведенная норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсылает к Федеральному закону от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", которым определены порядок направления граждан на медицинское освидетельствование и медицинское обследование граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв (статья 5.1), поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должна быть в обязательном порядке указана правовая норма, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия (бездействия).

В случае приведения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, причин непредоставления медицинского освидетельствования, они должны быть проверены должностным лицом, приведены в протоколе и постановлении об административном правонарушении, а также им необходимо дать оценку.

Вместе с тем событие вмененного ФИО1 правонарушения в протоколе об административном правонарушении и постановлении должным образом не описано, не указано в чем заключалось уклонение гражданина от медицинского освидетельствования, время и место совершения правонарушения, приведена лишь диспозиция статьи, что влечет признание данного протокола недопустимым доказательством.

Кроме того, ни в протоколе, ни в постановлении об административном правонарушении не дана оценка доводам ФИО1 указанных им в объяснении.

При этом, возможность возвращения дела на новое рассмотрение для пересоставления протокола на стадии рассмотрения жалобы на постановления по делу об административном правонарушении не предусмотрена.

Указанное обстоятельство в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет необходимость признания незаконным и отмены постановления в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Таким образом, в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований постановление Военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярск № 1/405с от 28 ноября 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Военного комиссара Советского и Центрального районов города Красноярск № 1/405с от 28 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья В.Ю. Портных