Постановление № 5-22/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 5-22/2017

Дело № 5-22


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» июля 2017 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Сойко В.А.,

при секретаре Поддубной Е.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Сафи Стиль» (далее ООО «Сафи Стиль»),

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу 47 № Л 0061423 об административном правонарушении от 14 июня 2017 года, юридическое лицо ООО «Сафи Стиль» не уведомило в установленный 3-хдневный срок УВМ УМВД России по Брянской области о заключении 09 января 2017 года трудового договора с гражданкой Республики Беларусь ФИО, тем самым допустило нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение N 21), утвержденного Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года. Уведомление о заключении трудового договора ООО «Сафи Стиль» в УВМ УМВД России по Брянской области направлено не было, то есть юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Сафи Стиль» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признал и пояснил, что действительно 09 января 2017 года ФИО. была принята на работу в качестве мастера швейного производства, о чем был составлен трудовой договор № 44 от 09 января 2017 года. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен незаконно, так как согласно положений «Соглашения о правовом статусе трудящихся -мигрантов и членов их семей», заключенного 19 ноября 2010 года в г. Санкт-Петербурге, гражданам Республики Беларусь упрощен порядок пребывания в Российской Федерации, они имеют право трудоустраиваться на территории РФ без наличия разрешения на работу, на общих условиях, предусмотренных ТК РФ, не обязаны уведомлять об этом какие-либо органы. В данной связи в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, а производство по делу подлежит прекращению.

Представитель МП ОП «Злынковское» МО МВД России «Новозыбковский» ФИО2 судебном заседании показала, что в ходе отработки иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с целью трудоустройства и поставленных на миграционный учет на территории Злынковского района, было установлено, что гражданка Республики Беларусь ФИО осуществляет трудовую деятельность в ООО «Сафи Стиль» на основании трудового договора № 44 от 09 января 2017 года. Согласно полученных сведений, уведомление в УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок не поступало. «Соглашением о правовом статусе трудящихся -мигрантов и членов их семей» гражданам Республики Беларусь упрощен порядок пребывания и трудоустройства в Российской Федерации. Вместе с тем, указанное Соглашение не освобождает работодателя от соблюдения требований п. 8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которым работодатель обязан уведомлять соответствующие органы о заключении трудового договора с иностранными гражданами, в том числе и с гражданами Республики Беларусь.

Выслушав объяснения представителя ООО «СафиСтиль», представителя миграционного пункта, изучив представленные документы и материалы, судья приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 4.5 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно ч. 8 ст. 13 того же Закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное требование содержится также в пункте 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение № 21), утвержденного Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки поданных гражданкой Республики Беларусь ФИО документов для оформления вида на жительство было установлено, что иностранная гражданка принята на работу в ООО «Сафи Стиль», о чем 09 января 2017 года составлен трудовой договор № 44. Однако, ООО «Сафи Стиль» не направило в УВМ УМВД России по Брянской области уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Республики Беларусь ФИО в установленный срок, в соответствии с вышеуказанным Порядком.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сафи Стиль» зарегистрировано29 июля 2015 года, с присвоением ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: <...>, оф.1.ООО «Сафи Стиль» поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 10.

14 июня 2017 года врио начальника МП ОП «Злынковское» МО МВД России «Новозыбковский» ФИО2 в отношении юридического лица ООО «Сафи Стиль» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «Сафи Стиль» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № 67/ Л 0061423 об административном правонарушении от 14 июня 2017 года, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения; объяснением ФИО1, копией трудового договора № 44 от 09 января 2017 года о приеме на работу ФИО в качестве мастера швейного производства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя ООО «Сафи Стиль» ФИО1, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена под роспись представителю юридического лица.

Доводы представителя юридического лица ФИО1 со ссылкой на Соглашение от 19 ноября 2010 года, судья отклоняет как основанные на неверном толковании норм права.

К иностранным гражданам относятся физические лица, не являющиеся гражданами РФ, а также лица без гражданства (п. п. 1, 2 ст. 2 Закона № 115-ФЗ).

Из норм указанного закона (ч. 8 ст. 13) следует, что обязанность работодателя уведомить уполномоченные территориальные органы не зависит от того: в визовом или безвизовом порядке прибыл иностранный гражданин; является ли иностранный гражданин временно пребывающим, временно или постоянно проживающим (имеющим вид на жительство) на территории РФ; имеет ли иностранный работник гражданство государства - участника Евразийского экономического союза, в том числе и гражданство Беларуси.

Таким образом, работодатель обязан уведомлять в установленный срок территориальный орган о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора с любым иностранным гражданином, в том числе, имеющим гражданство Республики Беларусь.

Исключений из указанного порядка действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, приведенное представителем юридического лица Соглашение утратило силу с 01 января 2015 года с даты вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе, раздел XXVI которого также касается только упрощенного порядка пребывания и трудоустройства граждан государств - членов Союза.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Сафи Стиль» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представителем юридического лица не представлены иные доказательства, свидетельствующие о наличии объективных препятствий для своевременного соблюдения миграционного законодательства.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания юридическому лицу судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые. Вместе с тем, судья учитывает и длительность неисполнения правонарушителем обязанности, возложенной на него законом. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья при назначении наказания также учитывает в силу ст. 3.1 КоАП РФ цели назначения административного наказания, финансовое положение правонарушителя, и, следуя принципу справедливости и неотвратимости наказания, в качестве меры наказания избирает приостановление деятельности, считая возможным назначить срок приостановления деятельности, близкий к минимальному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сафи Стиль», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток, с запретом по осуществлению производственной деятельности по пошиву любых видов одежды в помещении юридического лица по адресу <...>.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления возложить на Злынковский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Злынковский районный суд.

Судья Сойко В.А.