Решение № 2-836/2017 2-836/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-836/2017

Дело № 2-836/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 14 сентября 2017 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что она являлась нанимателем жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 24,1 кв.м. Дом <адрес> признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Ей было временно предоставлена комната 15,4 кв.м., в общежитии по адресу <адрес>. Ранее указанная комната являлась бытовым помещением и находится отдельно от всех коммунальных услуг, что приносит ей значительные неудобства. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ей благоустроенное, равнозначное по площади ранее занимаемому жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном истец заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске, дополнительно уточнила заявленные требования, просила суд обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке. Так же пояснила, суду, что предложенная ей комната № в общежитии расположенном по адресу <адрес>, не отвечает требованиям благоустроенности ей пришлось в комнате поставить био туалет, так как соседи к коммуникациям ее не допускают, так же комната не соответствует по площади ранее занимаемому ей помещению.

Представитель ответчика в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд отзыв по заявленным требованиям из которого следует, что администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» рассмотрено исковое заявление ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения. С исковым заявлением не согласны по следующим основаниям. По состоянию на 01.06.2017 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации городского поселения состоит 815 семей, в том числе 159 имеют право на предоставление жилья во внеочередном порядке. По состоянию на 01.06.2017 года принято решений о признании непригодными для проживания 98 многоквартирных домов, из которых подлежит расселить 927 человек. В администрации городского поселения, в настоящее время, находится на исполнении 38 решений суда о предоставлении жилых помещений. Администрация городского поселения принимает все возможные в сложившейся ситуации меры, направленные на решение вопросов по расселению граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Возможность предоставления жилого помещения обусловлена соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, а так же необходимостью подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Считают, что предоставление благоустроенного жилого помещения истцу, существенно нарушит права на предоставление жилых помещений вне очереди тех граждан, у которых такое право возникло ранее. Категории граждан, которым по закону жилые помещения предоставляются вне очереди, являются исчерпывающим. Многие из них также остро нуждаются в жилых помещениях - дети-сироты, граждане, утратившие жилые помещения в результате пожаров и т.д. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Администрация городского поселения полагает, что требования искового заявления не подлежат удовлетворению, в силу необоснованности. Обращают внимание суда на то, что ФИО1 по договору найма было предложено жилое помещение - комната <адрес> площадью 15.4 кв. м. На основании вышеизложенного, администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» просит суд в удовлетворении требований ФИО1 о предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему:

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право граждан РФ на жилище так же предусмотрено ст. 3 ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Кроме того в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания и т.д.), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требования ст. 89 ЖК РФ.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014 года).

Так в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что истец проживала на условиях социального найма и зарегистрирована по адресу <адрес> с 22.09.1987 года по настоящее время. Общая площадь квартиры составляет 24,1 кв.м.

Заключением № 30 от 10.09.2014 года жилой дом № расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 07.10.2014 года № 491 многоквартирный дом № по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а также принято решение, в том числе: Жилищному отделу администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» организовать работу по признанию граждан, проживающих в многоквартирном доме №, по адресу <адрес>, малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством согласно приложению; в срок до 01.01.2019 года принять меры по расселению граждан, признанных малоимущими, проживающих в указанном многоквартирном доме. Согласно Приложения к постановлению Администрации от 07.10.2014 года № 491 в список граждан, проживающих в аварийном доме №, по адресу <адрес> включена, в том числе ФИО1, проживающая в муниципальной квартире №, общей площадью 24,1 кв. м.

Согласно справки предоставленной КГБУ «Хабкрай кадастр» за ФИО1, право собственности на объекты недвижимого имущества на территории Хабаровского края не зарегистрировано.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений № 27-00-4001/5002/2017-6322 предоставленных Федеральной службой государственной регистрационной кадастра, в едином государственном реестре прав ФИО1, на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества не зарегистрированы.

Постановлением и.о. главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края № 21 от 11.02.2015 года ФИО1, в соответствии со ст. 23 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма.

Постановлением и.о. главы городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края № 149 от 17.04.2015 года ФИО1, зарегистрированную по адресу <адрес>, в соответствии с п. 3, ч. 1, ст. 51, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке, по месту жительства в г. Николаевске-на-Амуре с 17.03.2015 года.

Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени ФИО1, признанная в установленном законом порядке малоимущей и состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилым помещением на постоянной основе не обеспечена.

Принимая во внимание разъяснения, данные в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 05.03.2009 года № 376-О-П, в силу которой, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Тогда как в свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества, а так же руководствуясь пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14, ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. ст. 86, 89 ЖК РФ, оценив в совокупности пояснения истца, акт и заключение межведомственной комиссии, иные доказательства, исходя из того, что жилой дом, в котором проживала ФИО1, представляет опасность для жизни и здоровья человека, принято решение о признании его аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, о том, что ФИО1, имеет право на улучшение жилищных условий во внеочередном порядке и ответчику надлежит предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в пределах территории городского поселения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Согласно имеющегося в материалах дела договора найма жилого помещения от 12.05.2015 года ФИО1, для временно проживание было предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края по адресу <адрес>, сроком на 1 год с 12.05.2015 года по 12.05.2016 года.

Далее данный договор продлевался путем его перезаключения, указанное жилое помещение предоставлялось ФИО1, на 11 месяцев с 13.05.2016 года по 13.04.2017 года по договору найма жилого помещения от 26.04.2016 года и на 11 месяцев с 14.04.2017 года по 14.03.2018 года по договору найма жилого помещения от 11.04.2017 года.

Данные обстоятельства, как основание к отказу в иске суд не принимает, поскольку предоставленная истцу комната № в общении расположенном по адресу <адрес> предоставлена истцу для временного проживания, не отвечает требованиям благоустроенности и ее площадь менее площади ранее занимаемого истцом жилого помещения.

В соответствии со ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края во внеочередном порядке предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению 24, 1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Новосёлов А.С.