Решение № 2-600/2024 2-600/2024~М-526/2024 М-526/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-600/2024

Дело № 2-600/2024

УИД 59RS0014-01-2024-000977-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года Пермский край г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой С.П.,

с участием представителя ответчика – МБОУ «ВОК» ФИО1,

представителя ответчика - администрации Верещагинского городского округа ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Западный территориальный отдел, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верещагинский образовательный комплекс», администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании противоправными действий, прекращении нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел (далее - Управление) обратилось с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верещагинский образовательный комплекс» (далее – МБОУ «ВОК»), администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании действий ответчика МБОУ «ВОК», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к воспитанникам; обязать ответчика МБОУ «ВОК» прекратить противоправные действия, выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к воспитанникам; обязать администрацию Верещагинского городского округа Пермского края обеспечить работу МБОУ «ВОК» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок не позднее 30.07.2024; возложить обязанность на МБОУ «ВОК» устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 30.08.2024 в учреждении по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт стен и потолка в туалете разновозрастной группы, провести ремонт стен в группой разновозрастной группы; возложении обязанности на МБОУ «ВОК» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Требования мотивированы тем, что местом фактического осуществления деятельности МБОУ «ВОК» является: <адрес>. В отношении МБОУ «ВОК» в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) был проведен профилактический визит, в ходе которого установлено, что учреждением при оказании услуг по образованию и воспитанию детей нарушаются требования санитарного законодательства, а именно:

в туалете разновозрастной группы стены и потолок имеют повреждения и следы протеканий, затрудняющие проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

- в групповой разновозрастной группе стены имеют повреждения, затрудняющие проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

20.11.2023 МБОУ «ВОК» выдано предписание №1242 об устранении указанных нарушений в срок до 30.08.2024. Допущенные нарушения санитарного законодательства влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются услугой ненадлежащего качества.

Представитель истца в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, на заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «ВОК» в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения по адресу: <адрес>, устранены.

Представитель ответчика администрации Верещагинского городского округа пояснил, что исковые требования не признает, в иске отсутствуют доводы о нарушении санитарного законодательства со стороны администрации.

Суд, заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В частях 1, 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации указано, что каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее – СП 2.4.3648-20), направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми… (п.п. 1.1).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.п. 1.2)

Согласно п. 2.5 СП 2.4.3648-20, при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п.п. 2.5.3).

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верещагинский образовательный комплекс», ОГРН <***>, ИНН <***>, осуществляет деятельность 85.14 Образование среднее, 85.11 Образование дошкольное.

Администрация Верещагинского городского округа Пермского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, является учредителем и собственником имущества муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верещагинский образовательный комплекс». Функций и полномочия учредителя Учреждения и собственника имущества осуществляет от имени муниципального образования Верещагинский городской округ - администрация Верещагинского городского округа Пермского края.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Местом фактического осуществления деятельности МБОУ «ВОК» является: <адрес>.

20.11.2023 в отношении МБОУ «ВОК» в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) проведен профилактический визит, в ходе которого установлено, что учреждением при оказании услуг по образованию и воспитанию детей нарушаются требования санитарного законодательства, а именно:

в туалете разновозрастной группы стены и потолок имеют повреждения и следы протеканий, затрудняющие проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20;

в групповой разновозрастной группе стены имеют повреждения, затрудняющие проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

20.11.2023 МБОУ «ВОК» выдано предписание №1242 об устранении указанных нарушений в срок до 30.08.2024. Допущенные нарушения санитарного законодательства влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются услугой ненадлежащего качества.

В связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 3 статьи 39 указанного закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По существу выявленных нарушений ответчик предоставил возражения, указывая на то, что выявленные нарушения устранены в полном объеме, в подтверждение предъявлены акт приемки выполненных работ от 19.08.2024 по исполнению предписания, фото и видеофиксация устранения нарушений.

Истец указанные обстоятельства не опроверг.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Названная правовая норма конкретизирует положения ст. 46 Конституции РФ и исходит из того, что любому лицу судебная защита, по общему правилу, гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда РФ от 26 апреля 2021 года N 734-О).

Согласно ч.2 ст. 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, учитывая, что нарушения санитарного законодательства были выявлены органом государственного надзора в ходе профилактического визита 20.11.2023, ответчик факт выявленных нарушений признал, в судебном заседании подтвердил наличие недостатков, суд принимает решение о признании противоправными действий ответчика МБОУ «ВОК», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства по отношению к воспитанникам.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на ответчика необходимо возложить обязанность в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

В связи с устранением выявленных нарушений санитарного законодательства и исполнением предписания, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика МБОУ «ВОК» обязанностей, связанных с устранением выявленных в предписании нарушений требований санитарного законодательства.

Исковые требования о возложении обязанности на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края, обеспечить работу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верещагинский образовательный комплекс», в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок не позднее 30.07.2024 являются необоснованными, поскольку указанная обязанность, вытекает из требований законов и иных нормативных правовых актов, и дополнительного указания на это в судебных актах не требуется.

Исходя из абзаца 3 части 2 статьи 2 Закона N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Заявленные исковые требования к указанному ответчику не содержат конкретных действий, подлежащих исполнению ответчиком - администрацией Верещагинского городского округа Пермского края, не указано, какие правовые нормы нарушены данным юридическим лицом.

Доказательств неисполнения возложенных обязательств на указанного ответчика как учредителя МБОУ «ВОК», в материалы дела не представлены.

При этом муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верещагинский образовательный комплекс» в соответствии с п. 1.4 Устава является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с полным своим наименованием, бланки, штампы, а также обособленное имущество, которым отвечает по всем своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, Западный территориальный отдел, удовлетворить частично.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верещагинский образовательный комплекс», ОГРН <***>, ИНН <***>, выразившиеся в оказании образовательных услуг с нарушением санитарного законодательства по отношению к воспитанникам противоправными; довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении оставшихся исковых требований к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верещагинский образовательный комплекс» отказать.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию Верещагинского городского округа Пермского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, обеспечить работу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верещагинский образовательный комплекс» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок не позднее 30.07.2024, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Мохнаткина