Решение № 2А-1344/2019 2А-1344/2019~М-1297/2019 М-1297/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1344/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

К делу №2а-1344/19 23RS0013-01-2019-002116-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Гулькевичи 06 августа 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Соколенко А.В.,

при секретаре Любимовой О.А.

с участием представителя административного истца, ФИО1, доверенность № от11 января 2019 года.

административного ответчика ФИО2

старшего помощника прокурора Гулькевичского района Щербинина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Начальник Отдела МВД России по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, данные о личности, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2, данные о личности, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 14.09.2017 приговором Лазаревского районного суда п. Лазаревское, г. Сочи, Краснодарского края признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, «в», ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения сроком на 1 год и 8 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 25.01.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным. 11.03.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. До настоящего времени решение о депортации не исполнено. 13.03.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.03.2019 ФИО2 подлежащий депортации, 13.03.2019 в 16:00 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется. Согласно п.п. 4 и 12 ст. Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением Гулькевичского районного суда от 14.03.2019 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (до 11.06.2019). Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, неоднократно были направлены запросы в консульский отдел Посольства <данные изъяты> с целью определения принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>. Ответы не получены. Так же был направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО2 (со слов проживавшего на территории <данные изъяты>) к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>. Получен ответ, что согласно информации полученной от компетентных органов <данные изъяты> определить принадлежность/непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО2, который проживал на территории <данные изъяты>, не представляется возможным. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2, распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, т.к. гражданство Украины не подтверждено, документов необходимых для депортации ФИО2 не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит в иске отказать, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, данные о личности, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

14.09.2017 приговором Лазаревского районного суда п. Лазаревское, г. Сочи, Краснодарского края признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, «в», ч. 2 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения сроком на 1 год и 8 месяцев, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.01.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным.

11.03.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

13.03.2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой (форма Б) серия №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 11.03.2019 ФИО2 подлежащий депортации, 13.03.2019 в 16:00 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется.

14.03.2019 ФИО2 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну на срок до 90 суток (до 11.06.2019).

Установлено, что меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты, неоднократно были направлены запросы в консульский отдел Посольства <данные изъяты> с целью определения принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>. Ответы не получены.

Так же был направлен запрос в Генеральное консульство <данные изъяты> в Российской Федерации с целью определения принадлежности ФИО2. (со слов проживавшего на территории <данные изъяты>) к гражданству <данные изъяты> и документирования его свидетельством (сертификатом) на возращение в <данные изъяты>.

Получен ответ, что согласно информации полученной от компетентных органов <данные изъяты> определить принадлежность/непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО2, который проживал на территории <данные изъяты>, не представляется возможным.

До настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2, распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Таким образом, за истекший период времени документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время \более 4 месяцев\; уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время; на направленные запросы консульский отдел Посольства <данные изъяты>, ответ не получен, в Генеральное Консульство <данные изъяты> в Российской Федерации, дан ответ, что определить принадлежность/непринадлежность к гражданству <данные изъяты> гражданина ФИО2, который проживал на территории <данные изъяты>, не представляется возможным, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации. Длительное содержание ФИО2 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по Гулькевичскому району к административному ответчику ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - отказать.

Указанное решение является основанием для освобождения ФИО2 данные о личности, из центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> №.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть 06 августа 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда А.В.Соколенко