Решение № 2-3192/2020 2-3192/2020~М-2609/2020 М-2609/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-3192/2020

Дело 2-3192/2020


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Карабалиевой С.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным постановления, о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и об обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском и просили суд:

-признать недействительным постановление администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в общую долевую собственность многодетной семье И. земельного участка, расположенного в <адрес>, сельском поселении <адрес>, <адрес>»;

-прекратить право общей долевой собственности И. В.А.(доля в праве 1/5), И. С.Е. (доля в праве 1/5), И. М.В. (доля в праве 1/5), И. В.В. (доля в праве 1/5), И. С.В. (доля в праве 1/5) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>

-обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить в общую долевую собственность И. В.А., И. С.Е., И. М.В., И. В.В., И. С.В. земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. бесплатно.

В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № И. С.Е. и членам ее многодетной семьи был предоставлен бесплатно в общую долевую собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>

Указанный земельный участок предоставлен истцам на основании ЗК РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном представлении участков многодетным семьям в <адрес>».

Основной и практически единственной целью закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ для которой многодетные семьи могут получить земельный участок, является использование такого участка по его целевому назначению для строительства на нем объекта в соответствии с видом разрешенного использования.

По смыслу приведенных норм предоставление земельного участка является одной из ер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав.

В тоже время, предоставленный многодетной семье И. постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, является непригодным для его использования по целевому назначению.

Указанное обстоятельство подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <адрес>, не огорожен, на местности границы не закреплены, межевые знаки отсутствуют. Вся территория покрыта травянистой растительностью естественного происхождения вегетационного периода прошлого года и представлена сорными растениями. Степень засоренности сильная, преобладание сорняков. В ходе осмотра установлено, что в связи с особенностями рельефа почвы использование земельного участка не представляется возможным.

Вышеуказанные обстоятельства делают невозможным использование предоставленного многодетной семье истцов земельного участка для целей строительства жилого дома. Фактически земельный участок предоставлен под условием ограничений (является непригодным для использования) в его использовании, что противоречит цели предоставления такого участка.

Администрации Богородского городского округа <адрес> при издании оспариваемого постановления было известно о вышеуказанных обстоятельствах, в связи с чем, постановление не может быть признано законным.

Учитывая те обстоятельства, что семья истцов не имеет возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению, нельзя считать исполненной установленную законом обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок истцам как многодетной семье.

В судебное заседание стороны не явились, о явке извещены. От представителя ответчика администрации Богородского городского округа <адрес> поступили письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способов защиты прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права и присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии с п. п. "в", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции действовавшей до вынесения оспариваемого постановления) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, при установлении законом субъекта Российской Федерации соответствующих случая и порядка предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ N 1/158-П),

1. Земельные участки предоставляются в порядке очередности многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

2. Порядок ведения очереди многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов <адрес>.

3. Предоставление земельных участков осуществляется по заявлениям многодетных семей (далее - заявление о предоставлении земельного участка) на основании решений органов местного самоуправления городских округов <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Форма и требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка утверждаются органами местного самоуправления городских округов <адрес>.

4. Органы местного самоуправления городских округов <адрес> ежегодно не позднее первого февраля текущего года утверждают перечень земель и (или) земельных участков для предоставления многодетным семьям в целях реализации настоящего Закона (далее - Перечень земель).

В Перечне земель указываются местоположение земель и (или) земельных участков, их площадь, кадастровые номера. Перечень земель публикуется в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, размещается органами местного самоуправления городских округов <адрес> на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Орган местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес> уведомляет многодетные семьи, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления земельных участков, об утверждении Перечня земель.

Порядок уведомления многодетных семей утверждается органами местного самоуправления городских округов <адрес>.

Уведомление должно содержать срок предоставления многодетной семьей заявления о предоставлении земельного участка.

6. В случае выбора земельного участка из Перечня земель многодетная семья обращается в орган местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка.

7. Многодетные семьи, которые не желают получать земельный участок, указанный в Перечне земель, вправе отказаться от предлагаемых земельных участков путем подачи заявления об отказе в предоставлении земельного участка.

В данном случае земельный участок предлагается следующей в очереди многодетной семье.

Отказ многодетной семьи от предлагаемых органами местного самоуправления городских округов <адрес> земельных участков не является основанием для снятия многодетной семьи с учета.

8. Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно.

9. Земельные участки бесплатно предоставляются членам многодетных семей в долевую собственность в равных долях.

10. Органы местного самоуправления городских округов <адрес> направляют в центральный исполнительный орган государственной власти <адрес>, уполномоченный <адрес>, отчеты о предоставлении многодетным семьям земельных участков.

Форма отчета о предоставлении многодетным семьям бесплатно земельных участков и сроки предоставления устанавливаются центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным <адрес>.

Информация о предоставленных бесплатно земельных участках многодетным семьям размещается органами местного самоуправления городских округов <адрес> на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации о персональных данных, а также в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Как усматривается из материалов дела постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность бесплатно был предоставлен И. В.А.(доля в праве 1/5), И. С.Е. (доля в праве 1/5), И. М.В. (доля в праве 1/5), И. В.В. (доля в праве 1/5), И. С.В. (доля в праве 1/5) земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты><данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель- «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование- «для дачного строительства».

Право собственности семьи И. была зарегистрировано в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа <адрес> составлен акт обследования земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровым номером № которому вся территория покрыта травянистой растительностью естественного происхождения вегетационного периода прошлого года и представлена сорными растениями. Степень засоренности сильная, преобладание сорняков.

В ходе осмотра установлено, что в связи с особенностями рельефа почвы использование земельного участка не представляется возможным.

В соответствии с п. 35 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 372 "Об утверждении методических рекомендаций", при установлении порядка отбора земельных участков в целях их предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства рекомендуется принимать во внимание, что для целей жилищного строительства, в первую очередь, необходимо рассматривать земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, установленный вид разрешенного использования которых позволяет осуществлять индивидуальное жилищного строительство или которые могут быть использованы для такого строительства в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования, в том числе после изменения вида их разрешенного использования.

По смыслу приведенных норм предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства является одной из мер социальной поддержки, направленной на реализацию жилищных прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предоставленный истцам органом местного самоуправления земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для «дачного строительства».

Поскольку у истцов не имеется возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению, нельзя считать исполненной установленную законом обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок истцам как многодетной семье.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требований истцов являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным постановления, о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок и об обязании предоставить земельный участок в общую долевую собственность, удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в общую долевую собственность многодетной семье И. земельного участка, расположенного в <адрес>, сельском <адрес>, <адрес>

Прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> предоставить многодетной семье: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в общую долевую собственность земельный участок, площадью 1 000 кв.м. с видом разрешенного использования – «для дачного строительства», бесплатно.

Решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0202030:193.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья