Решение № 2-3148/2018 2-3148/2018~М-2368/2018 М-2368/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-3148/2018

Дело № 2-3148/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года, Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Туймятовой Н.А., с участием представителя прокуратуры Таушкановой Е.Д., представителя ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Интер-Строй», Администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к консервации объекта незавершенного строительством

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора обратился с иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой была проведена проверка по вопросу строительства многоквартирных домов № и № в <адрес>, в ходе которой установлено, что застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома № № жилого комплекса в <адрес> (жилые <адрес> №), по адресу: <адрес>, мкр. Каштакский, № и №» является ООО «Интер-Строй», которому Отделом разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию управления архитектуры и градостроительства комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №. Застройщиком в ходе строительства многоквартирного дома выполнены работы по устройству фундамента, несущего каркаса монолитных железобетонных стен и перекрытий 4-х этажей из 16, предусмотренных по проекту. В соответствии с проектной декларацией срок окончания строительства определен ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время строительство объекта приостановлено. ООО «Интер-Строй» включен в реестр недобросовестных застройщиков ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные жилые дома № № в <адрес> признаны проблемными объектами долевого строительства. Из информации Государственной инспекции Забайкальского края следует, что с ДД.ММ.ГГГГ строительство объекта приостановлено, до настоящего времени не возобновлялось. На основании изложенного, просит суд обязать ООО «Интер-Строй» в срок до истечения месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести консервацию незавершенного строительством объекта - многоквартирных жилых домов № и № <адрес> путем установки вокруг строительной площадки ограждения высотой не менее 2 метров с оборудованием данного ограждения сплошным защитным козырьком. Обязать администрацию городского округа «<адрес>» принять меры к выполнению в срок до истечения месяца со дня вступления в законную силу решения суда работ по производству консервации незавершенного строительством объекта по адресу<адрес>, д.№ №в установленном данным решением суда порядке.

ООО «Интер-Строй» в судебное заседание своего представителя не направил, извещался надлежащим образом, по месту регистрации юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ, телеграмма возвращена без вручения в связи неизвестностью места фактического нахождения указанного общества, в связи с чем рассмотрение дела в отношении данного лица возможно по правилам ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель процессуального истца иск поддержал.

Представитель ответчика Администрации городского округа «Город Чита» требования в администрации полагал не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ООО «<данные изъяты>» передало права застройщика ООО «Интер-Строй» о чём свидетельствует разрешение на строительство № выданное отделом разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию управления архитектуры и градостроительства комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита».

ДД.ММ.ГГГГ года строительство объекта «Многоквартирные жилые дома № №, № жилого комплекса в <адрес>» было приостановлено на зимний период и более не возобновлялось.

Указанный объект включён в Адресный перечень проблемных объектов (многоквартирных домов), а ООО «Интер-Строй» включён в Реестр недобросовестных застройщиков.

Как следует из письма Государственной инспекции Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе осмотра объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома № №, № жилого комплекса в <адрес>)», расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что ограждение строительной площадки с северной и восточной сторон разрушено, ограждение с южной и западной сторон частично разрушено, имеются дыры в ограждении размером более 1 м., имеются следы демонтажа защитного ограждения, территория стройплощадки захламлена строительными и бытовыми отходами, доступ третьих лиц на стройплощадку и на объекты строительства не ограничен, охрана отсутствует. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на момент рассмотрения дела ООО «Интер-Строй» является действующим юридическим лицом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" данный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (ч. 1).

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (ст. 35 названного Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80 в целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановил принять и ввести в действие с 01.09.2001 строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", разработанные федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" при участии аналитического информационного центра "Стройтрудобезопасность" и внесенные Управлением экономики и международной деятельности.

В силу п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

В соответствии с ч. 6. ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями к строительству, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно пункту 5.16 СНиП РФ «Организация строительства» СНиП 12-01-2004 от 19.04.2004 № 70 при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

В соответствии с пунктом 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Пункт 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», введенных Постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, предусматривает, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 N 802утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства, согласно которых решение о консервации объекта принимается непосредственно застройщиком, в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем, при этом застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, принимая во внимание положения ст. 52 ГрК РФ, СНиП 12-01-2004, СанПиН 2.2.3.1348-03, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что выявленные в ходе проведения прокурорской проверки нарушения со стороны ООО «Интер-Строй» требований действующего законодательства в безопасности строительства зданий и сооружений подлежат устранению, при этом обязанность принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки в соответствии с п. 6.2.2 СНиП 12-03-2001, путем установки ограждения по периметру земельного участка должна быть возложена именно на ООО «Интер-Строй», как на застройщика, который и должен был принимать соответствующие меры консервации объекта строительства.

В требованиях к Администрации городского округа «Город Чита» надлежит отказать, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ прокурором не представлено доказательств тому, что незавершённые строительством жилые дома оказывают прямое либо косвенное негативное воздействие на окружающую среду, в том смысле, в котором на это указывается в ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды».

С учетом изложенных обстоятельств, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить ответчику срок для установления соответствующего ограждения десять рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Интер-Строй», Администрации городского округа «Город Чита» о понуждении к консервации объекта незавершенного строительством - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Интер-Строй» произвести консервацию незавершённого строительством объекта - многоквартирных жилых домов № и № <адрес> путем установки вокруг строительной площадки ограждения высотой не менее 2 метров с оборудованием данного ограждения сплошным защитным козырьком, в течении десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении требований к Администрации городского округа «Город Чита» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова