Решение № 2А-32/2018 2А-32/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2А-32/2018

--


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- --

Мазановский районный суд --

в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре Федотове С.А.,

с участием:

помощника прокурора -- Середа О.А.,

представителя заявителя – МО МВД России «Мазановский» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск по заявлению начальника МО МВД России «Мазановский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 и установлении ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Мазановский» обратился в Мазановский районный суд с заявлением о продлении административного надзора и установлении ограничений в отношении ФИО2, по следующим основаниям:

ФИО2, -- года рождения, -- осужден Свободненским городским судом -- по ст. 30 - ч. 1 ст. 105, ст. 64 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года. -- освобожден по отбытию наказания;

--- Мазановским районным судом -- по ч. 1 ст. 222 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года;

--- мировым судьей по Мазановскому районному судебному участку -- по ч. 1 ст. 112, ст. 70 УК РФ (присоединен приговор от --) к 1 году 8 месяцам лишения свободы. -- освобождён условно-досрочно с неотбытым сроком 10 месяцев 2 дня.

ФИО2 ранее судим за покушение на убийство, данное преступление относится к категории особо тяжких, имеет непогашенную судимость. Зарегистрирован в --, проживает по адресу: --, официально не трудоустроен и не состоит в браке. Сожительствует с ФИО3, на иждивении которой двое детей.

Решением Мазановского районного суда -- от -- в отношении гр. ФИО2, установлен административный надзор сроком 2 года с установлением следующих ограничений:

-обязательная явка в МО МВД России «Мазановский» 2 раза в месяц;

-запрет посещения увеселительных заведений, расположенных на территории --;

-запрет пребывания вне места жительства по адресу: -- период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой;

-запрет на выезд за пределы -- без уведомления МО МВД России «Мазановский».

ФИО2 было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора и административных правонарушений. Также он был предупрежден о том, что в отношении него административный надзор может быть продлен судом в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Копию предупреждения он получил на руки. Также начальником МО МВД России «Мазановский» был утвержден график прибытия ФИО2 для обязательной регистрации, копию которого он также получил. В ходе прибытия на регистрацию и посещении по месту жительства в установленное время с ним проводились профилактические беседы о нарушении административных правонарушений и недопущении нарушения ограничений, установленных ему судом.

Однако в течение года данный гражданин неоднократно привлекался к административной ответственности, по ст.6.1.1 и ст.20.21 КоАП РФ.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к употреблению алкогольной продукции и агрессивному поведению. Также имеются в его адрес жалобы от соседей на непристойное поведение в быту. Также согласно справке из ГБУЗ АО «Мазановская больница», на учёте у врача психиатра и нарколога ФИО2 не состоит.

Поскольку все представленные материалы свидетельствуют о том, что ФИО2 за время нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, за год трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность на здоровье населения и общественную нравственность с целью недопущения им преступлений и осуществления безопасности общества на основании п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от --, просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 2 года и установить следующие ограничения: обязательная явка в МО МВД России «Мазановский» 2 раза в месяц; запрет на посещение увеселительных заведений, расположенных на территории --; запрет на пребывание вне места жительства по адресу: -- период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрет на выезд за пределы -- без уведомления МО МВД России «Мазановский».

В судебном заседании представитель заявителя - МО МВД России «Мазановский» ФИО1, подтвердил доводы, изложенные в заявлении, просил продлить срок административного надзора ФИО2 на 2 (два) года с установлением указанных в заявлении ограничений.

Административный ответчик ФИО2 заявленные требования признал в полном объеме, возражений о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений он не имеет, не отрицал факты совершения им административных правонарушений в период административного надзора.

Прокурор Середа О.А. полагала в своём заключении, что требования заявителя о продлении в отношении ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений, подлежат частичному удовлетворению. Необходимости устанавливать вновь ограничения нет, поскольку они установлены прежним решением суда. Кроме того, в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от -- « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Главой 1 Федерального закона № 64-ФЗ от -- «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от -- «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со ст. 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) указанного Федерального закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от -- № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

ФИО2, -- года рождения, был осужден приговором Свободненского городского суда -- -- по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ст. 64 УК РФ к 4 (четырём) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от -- № 31-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

-- ФИО2 освобожден по отбытию наказания. Судимость за совершение особо тяжкого преступления по приговору Свободненского городского суда -- -- в настоящее время не погашена, будет погашена --.

Решением Мазановского районного суда -- от -- в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 (два) года, с установлением следующих ограничений: запрет на посещение увеселительных заведений, расположенных на территории -- (кафе Белочка, столовая Китайская кухня); запрет на пребывание вне места жительства по адресу: -- период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; запрет на выезд за пределы -- без уведомления МО МВД России «Мазановский»; возложена обязанность проходить регистрацию 2 (два) раза в месяц в МО МВД России «Мазановский». Срок административного надзора исчислен с момента вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу --. Фактически административный надзор был установлен с --.

Между тем, материалами дела установлено, что, находясь под административным надзором, в течение 2017 года ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, Постановлением мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде обязательных работ на срок 60 (шестьдесят) часов (по факту нанесения побоев, причинивших физическую боль ФИО3).

Постановлением мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (по факту появления в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность).

Постановлением мирового судьи -- по Мазановскому районному судебному участку от -- ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей (по факту нанесения побоев, причинивших физическую боль ФИО3).

Факты привлечения к административной ответственности за совершение вышеуказанных административных правонарушений ФИО2 не отрицал, постановления, согласно которым он признавался виновным в совершении административных правонарушений, и подвергнут административному наказанию, не обжаловал.

Согласно характеристике с места жительства, ФИО2 характеризуется отрицательно, в 2017 году был трижды замечен в нарушении общественного порядка, со стороны соседей поступали жалобы на непристойное поведение в быту, склонен к употреблению алкогольной продукции, в состоянии опьянения вспыльчив и неуравновешен.

Из справки ГБУЗ АО «Мазановская больница» следует, что ФИО2 на учёте у врача психиатра и нарколога не состоит.

Согласно данных о совершении ФИО2 административных правонарушений установлено, что в течение 2017 года, им было совершено три административных правонарушения, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ (два правонарушения) и по ст. 20.21 КоАП РФ.

При установленных в настоящем судебном заседании обстоятельствах, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от -- №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении ФИО2 должен быть продлен административный надзор, поскольку он, находясь под административным надзором, в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Разрешая вопрос об определении срока продления административного надзора ФИО2, суд учитывает, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, срок административного надзора ФИО2 следует продлить на 6 (шесть) месяцев.

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- -- «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Поскольку срок административного надзора истекал --, шестимесячный срок следует исчислять с --.

Вместе с тем, суд считает нецелесообразным устанавливать в отношении поднадзорного лица – ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки в МО МВД России «Мазановский» 2 раза в месяц; запрета посещения увеселительных заведений, расположенных на территории --; запрета пребывания вне места жительства по адресу: -- период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой; запрета на выезд за пределы -- без уведомления МО МВД России «Мазановский», поскольку данные ограничения были установлены ФИО2 решением Мазановского районного суда -- от --.

Более того, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и установление причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований в части установления ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2

В соответствии с положениями Налогового кодекса РФ, административный истец при подаче настоящего иска в суд был освобождён от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст.114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 (трёхсот) рублей. Учитывая, что требования начальника МО МВД «Мазановский» подлежат удовлетворению, с административного ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Руководствуясь ст. 7 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования начальника МО МВД России «Мазановский» о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, -- года рождения, административный надзор сроком на 6 (шесть) месяцев, то есть до --.

В остальной части административного искового заявления об установлении ограничений ФИО2, отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего, за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с --. следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья: Е.--