Решение № 2-723/2019 2-723/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-723/2019

Дело № 2-723/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 05 июня 2019 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Рафиковой Р.Х., представившей удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

представителя ответчика Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, обязании включить его в список лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке, предоставить в черте городского округа город Кумертау Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, мотивируя свои требования тем, что он, <...> года рождения, является ребенком-сиротой, отец П. умер <...>, мать Т. умерла <...>. На основании постановления Администрации г. Кумертау Республики Башкортостан <...> от <...> его опекуном была назначена бабушка Г. В <...> году он обратился в Администрацию городского округа город Кумертау РБ с заявлением об обеспечении его жилым помещением как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Письмом <...> от <...> ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (как сироту) в связи с тем, что на момент обращения с заявлением его возраст превысил 23 года. По мнению ответчика, указанное обстоятельство явилось основанием утраты статуса лица, оставшегося без попечения родителей. В <...> году письмом Администрации городского округа город Кумертау РБ <...> от <...> он проинформирован о том, что не может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как сирота, поскольку постановлением Правительства Республики Башкортостан № 407 от 06.09.2013 года «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» установлен заявительный порядок для детей-сирот. До настоящего времени он не обеспечен жилым помещением как ребенок-сирота. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке. Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Соответственно до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159 меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Действие положений статьи 8 указанного Федерального закона и Жилищного кодекса РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении вне очереди жилого помещения. До достижения им возраста 18 лет его бабушке, а затем ему до достижения возраста 23 лет никто не разъяснял о праве подать соответствующее заявление в Администрацию о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Это не было сделано ни администрацией школы во время его обучения, ни администрацией авиационного техникума и профессионального лицея, как в период обучения, так и при отчислении, ни органом опеки и попечительства. Несмотря на то, что зарегистрирован он был по адресу: <...>, фактически он проживал с бабушкой-опекуном в ее квартире по адресу: <...>. Справкой <...> от <...>, выданной отделом опеки и попечительства Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан, подтверждается то обстоятельство, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Принимая решение об отказе в его постановке на учет и включении в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жильем, ответчиком не выяснялись причины, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 159 одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения. Указанное условие в данном случае соблюдено, закрепленного жилья у него не было. И в настоящее время у него отсутствует жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности или на основании договора социального найма. При таких обстоятельствах, полагает, что срок обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке пропущен по уважительной причине, поскольку причиной его отсутствия в таком списке явилось не бездействие с его стороны, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его прав как в период, когда он был несовершеннолетним, так и по достижении возраста 18 лет, его опекуном в силу её возраста, а также органом опеки и попечительства. Просит признать незаконным отказ Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, восстановить ему срок для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, обязать Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан включить его в список лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке, предоставить ему в черте городского округа город Кумертау Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Рафикова Р.Х. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, привели доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года N 1559-1, ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Положения абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

В частности, к числу детей-сирот относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года) при рассмотрении вопроса о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилой площадью вне очереди, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, следует выяснять являются ли уважительными причины, в силу которых заявитель своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, могут, в том числе, являться ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Таким образом, по смыслу указанных выше правовых норм до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом установлено, что истец ФИО1 родился <...>, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. родители истца П. и Т. умерли <...> и <...> соответственно (л.д. 7-11, 38).

Постановлением Администрации города Кумертау Республики Башкортостан <...> от <...> опекуном над несовершеннолетним ФИО1 назначена его бабушка Г. (л.д. 13).

Истец ФИО1 в период с <...> по <...> обучался в <...>, в дальнейшем с сентября <...> года по <...> обучался в ГОУ НПО Профессиональный лицей <...><...> Республики Башкортостан (л.д. 18-20).

<...> истцу ФИО1 исполнилось 18 лет, <...> – 23 года.

В период нахождения под опекой и до достижения возраста 23 лет истец ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения поставлен не был.

В <...> году истец ФИО1 обратился в Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан <...> от <...> ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с достижением возраста 23 лет (л.д. 16).

В <...> году истец ФИО1 повторно обратился в Администрацию городского округа <...> Республики Башкортостан с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Письмом Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан <...> от <...> ФИО1 повторно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с достижением возраста 23 лет (л.д. 15).

На момент рассмотрения данного дела истец ФИО1 достиг возраста <...> года.

Судом установлено, что истец ФИО1 до достижения возраста 23 лет самостоятельно или через своих законных представителей в уполномоченный орган по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался. При этом включение в список детей-сирот для обеспечения жильем носит заявительный характер. Доказательств наличия уважительных причин, по которым истец не обратилась в компетентные органы с заявлением о постановке на учет с целью предоставления ему жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 23 лет, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд исходит из того, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено суду доказательств уважительности причин, в силу которых он своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет. Таким образом, истцом ФИО1 утрачено право на меру социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

Доводы стороны истца о том, что до достижения ФИО1 возраста 18 лет его опекуну, а затем и ему до достижения возраста 23 лет никто не разъяснял о праве подать соответствующее заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, судом не принимаются, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на опекуне и органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия. Вместе с тем, доказательств ненадлежащего исполнения опекуном либо органами опеки и попечительства своих обязанностей по защите прав несовершеннолетнего ФИО1, повлекшего лишение ФИО1 права на обеспечение жилым помещением, суду не представлено. Кроме того, истец ФИО1 не был лишен возможности с 18 до 23 лет самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет, однако, таким правом не воспользовался.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств следует, что истцу ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <...> на праве собственности принадлежала <...> доля жилого дома, общей площадью 51,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

<...> долей в праве собственности на указанный выше жилой дом принадлежали Н.

В соответствии с договором купли-продажи <...> от <...> ФИО1 и Н. продали принадлежащий им на праве долевой собственности жилой дом, расположенный по адресу: <...>, Д. и Е., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетних детей Ж., З., И. (л.д. 21-22).

Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в <...>, начатой <...>, на дату достижения истцом ФИО1 возраста 18 лет - <...> в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, было зарегистрирован 1 человек - ФИО1 (дата регистрации <...>).

Е., Ж., З. зарегистрированы по указанному выше адресу <...>, Д. – <...>.

В соответствии со справкой отдела по работе с территориями и муниципальному земельному контролю Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан <...> от <...>, по состоянию на <...> в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, было зарегистрировано 6 человек: ФИО1, Е., Д., Ж., З., И..

Следовательно, на момент достижения истцом ФИО1 совершеннолетия, на ФИО1 приходилось 51,8 кв.м. общей площади жилого помещения, что более учетной нормы.

Из той же домовой книги следует, что на дату достижения истцом ФИО1 возраста 23 лет - <...> в жилом доме, расположенном по адресу: <...>, было зарегистрировано 8 человек.

С <...> истец ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, комната <...> (л.д. 37).

В указанном жилом помещении также зарегистрированы супруга истца Л., сын супруги С., <...>, общий сын К., <...> года рождения (л.д. 39, 45, 46).

В зарегистрированном браке ФИО1 и Л. состоят с <...> (л.д. 44).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, комната <...>, приобретено супругами ФИО1 и Л. в период брака на основании договора купли-продажи от <...> (право собственности оформлено на Л.), за счет собственных средств в размере 1 000 рублей и кредитных средств в размере 454 000 рублей, предоставленных Л. по кредитному договору <...> от <...>, заключенного с ООО «<...>» (л.д. 102-103).

<...>

<...>

<...>

<...>

Таким образом, отсутствие у истца ФИО1 до достижения им 18-летнего возраста нуждаемости в предоставлении жилого помещения, а в дальнейшем до достижения возраста 23 лет совершение действий, связанных с ухудшением жилищных условий путем продажи принадлежащей ему доли в праве долевой собственности на жилое помещение, исключает возможность удовлетворения заявленных требований ФИО1 о признании права на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Истец ФИО1, достигнув полной дееспособности, действуя в своем интересе и по своей воле, совершил сделку, направленную на реализацию прав в отношении доли в праве долевой собственности на жилое помещение, путем реализации доли в праве долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи. Данных о том, что проживание истца в ранее принадлежащем ему на праве долевой собственности жилом помещении в установленном порядке признано невозможным, суду не представлено.

При этом суд также отмечает, что ранее истец ФИО1 в предусмотренном действующим законодательством порядке отказы Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, не оспаривал.

Поскольку ФИО1 до достижения 23 лет в государственный орган для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, и доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин не обращения с соответствующим заявлением суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом ФИО1 при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 5).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, руководствуясь положениями ст. 98 ГПК РФ, оснований для возмещения истцу ФИО1 понесенных им судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, обязании включить его в список лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений во внеочередном порядке, предоставить в черте городского округа город Кумертау Республики Башкортостан благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий