Решение № 2-381/2019 2-381/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-381/2019

Гражданское дело № 2-381/19


Решение

Именем Российской Федерации

2 июля 2019 года а. Адыге-Хабль, КЧР

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи - Калмыковой А.А.,

при секретаре Кумратовой М.И.,

с участием представителя истца - помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Аслануковой Р.Р.,

представителя ответчика - Администрации Ногайского муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Адыге-Хабльского районного суда, гражданское дело по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации Ногайского муниципального района КЧР о понуждении произвести социальные выплаты на улучшение жилищных условий,

установил:

Истец в интересах ФИО2 обратился в суд и просит понудить администрацию Ногайского муниципального района в трехмесячный срок выплатить ФИО2 за счет средств бюджета Ногайского муниципального района денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей в рамках предоставления меры социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы».

В судебном заседании представитель истца Асланукова Р.Р. исковые требования поддержала в полном объеме и по изложенным в нем основаниям просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск признал и показал, что администрацией Ногайского муниципального района не были произведены социальные выплаты в размере 5% от общей суммы ФИО2, в рамках исполнения целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы» из-за отсутствия средств в бюджете района на эти цели.

ФИО2, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 обязательств в части софинансирования мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050 (далее - ФЦП «Жилище» 2011-2015 годы).

Проведенной проверкой установлено, что в развитие положений ФЦП «Жилище» 2011-2015 годы, Правительством Карачаево-Черкесской Республики, постановлением от 31.10.2013 №371 утверждена государственная программа Карачаево-Черкесской Республики - «Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы».

В рамках указанной программы, в целях оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, принята подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.

В соответствии с п. 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Правила) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы.

Согласно п. 27 Правил после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с п. 28 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

При этом в течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации. Для улучшения демографической ситуации и решения жилищных проблем молодых семей в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище», с 2004 года действует республиканская программа «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 года № 371 утверждена государственная программа «Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы».

На момент проверки часть социальной выплаты- 5% от общей суммы социальной выплаты, предусмотрено местным бюджетом семья ФИО2 не получила, в связи с чем у администрации Ногайского муниципального района имеется задолженность перед вышеуказанной семьей в размере <данные изъяты> рублей.

В нарушение ст. 29 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой одним из основных принципов бюджетной системы является принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнении расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрацией района обязательства по соглашению были выполнены не в полном объеме.

При этом неисполнение обязательств по финансированию мероприятий за счет средств бюджета Ногайского муниципального района в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» не только является нарушением требований бюджетного законодательства, но и влечет за собой нарушение прав молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты. Кроме того, неисполнение обязательств в нарушение условий соглашений, препятствует успешному достижению целей и задач государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В силу требований Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, право на получение которых, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права.

Пункт 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, детей и родителей.

На момент проверки часть социальной выплаты, предусмотренной местным бюджетом семья ФИО2 не получила, в связи с чем именно у администрации Ногайского муниципального района имеется задолженность перед семьей ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к администрации Ногайского муниципального района КЧР о понуждении произвести социальные выплаты на улучшение жилищных условий - удовлетворить.

Возложить на администрацию Ногайского муниципального района обязанность по выплате в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу за счет средств бюджета Ногайского муниципального района в пользу ФИО2, денежную сумму в размере <данные изъяты> в рамках предоставления мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2019 года.

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Калмыкова А.А.