Решение № 2-2108/2017 2-2108/2017~М-1870/2017 М-1870/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-2108/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о восстановлении на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о восстановлении на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

В обоснование указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время достигла возраста 23 лет, в списке не состоит.

Указала, что ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО3 приговором Больше – Уковского районного суда Омской области был осужден к лишению свободы. Умер в 2003г. С 1992г. Истец проживала с бабушкой и дедушкой – ФИО4, ФИО5

Постановлением администрации Саргатского района Омской области ФИО4 назначена опекуном ФИО2 С 1997г. по 1999г. истец обучалась в <данные изъяты>20 г.Омска, с 1999г. по 2001г. находилась на обучении в <данные изъяты> № г.Омска.

Согласно ответу Министерства образования Омской области документы о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в архив Министерства образования Омской области из указанных учреждений не поступали. Министерством образования Омской области истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, поскольку пропущен срок для постановки на учет.

Просила признать за ФИО2 право на внеочередное получение жилья как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Восстановить ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, указав, что согласно ответу Министерства образования Омской области документы о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в архив Министерства образования Омской области из указанных учреждений не поступали. При этом в архиве хранятся документы о предоставлении истцу дополнительных льгот и социальных гарантий как сироте. Указанные документы датированы 1999г. Согласно ответу Архивного отдела Министерства образования Омской области в архиве хранятся сведения о постановке на учет ФИО6 (так указано в документе), которые хранятся в личном деле. Указанное подтверждает, что в документах допущена опечатка, в действительности с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся обращалась ФИО7, однако указанные документы ни в архивном отделе, ни в образовательных учреждениях, не сохранились. Полагает, что на момент первичного обращения в администрацию училища о постановке на учет как нуждающейся в 1999г. истцу исполнилось только 19 лет, таким образом, она обратилась для постановки на учет в пределах срока и не утратила право для получения жилья как ребенок сирота. Просила восстановить ФИО7 на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что в детские учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, не помещалась. Поддержала доводы своего представителя.

Подтвердила, что узнала о том, что в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, не состоит в 2004 году. Ей сообщили, что она пропустила срок для включения в указанный список. Смогла поставить на очередь только свою сестру. В суд за защитой своих прав не обращалась, поскольку в тот период времени такая практика отсутствовала. Кроме того, она не знала, что может воспользоваться правом на судебную защиту.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что с 1992г. истец проживала с бабушкой и дедушкой – ФИО4, ФИО5 Постановлением Администрации Саргатского района Омской области ФИО4 была назначена ее опекуном, с закреплением места проживания. После смерти бабушки проживала с дедушкой, который опекуном назначен не был. Полагала, что состоит на учете детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее обращалась с заявлением о постановке на учет как нуждающейся.

Указывала, что истец писала заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но соответствующие документы не сохранились. Считают, что косвенно постановку на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, подтверждают имеющиеся приказы о принятии истца на учет и выплате пособий.

Ответчик Министерство имущественных отношений Омской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Министерство имущественных отношений предоставляет жилые помещения детям-сиротам по списку. Предоставление жилого помещения без учета списка нарушает права и законные интересы лиц, состоящих в списке ранее. Указывают, что истец не представил доказательств обращения в уполномоченный орган за постановкой на учет как лицо из числа детей – сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.66).

Ответчик Министерство образования Омской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что условием предоставления жилья лицам из числа детей-сирот является включение их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При этом реализация права на жилое помещение обусловлено необходимостью встать на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет (л.д.89-90).

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из преамбулы и ст.1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 1, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.5). Отец ФИО3, мать ФИО3.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 приговором Больше – Уковского районного суда Омской области от 13.11.1992г. осужден к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Саргатского района Омской области от 22.04.1993г. ФИО4 назначена опекуном ФИО9 (л.д.74).

Постановлением Администрации Саргатского района Омской области от 1993г. №-п назначено пособие в размере восьми минимальных заработных плат опекаемой ФИО9 (л.д. 80 - 81).

Согласно справке о заключении брака ФИО10 и ФИО9 заключили брак, после чего последней присвоена фамилия «ФИО11».

Решением мирового судьи судебного участка № в Ленинском судебном районе в г.Омске брак между ФИО10 и ФИО2 расторгнут.

Обращаясь в суд, ФИО1 указывала, что имела статус как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ссылалась на право на жилое помещение, предусмотренное ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Считала, что состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей. Узнала об отсутствии в очереди только в 2004 г. При этом не обращалась за защитой своих прав, поскольку существовало иное правовое регулирование, отсутствовала практика по восстановлению в очереди.

В силу абзаца второго п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в первоначальной редакции Федерального закона, действовавшей на момент окончания обучения в <данные изъяты> № г. Омска в 1999 г.) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации (п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (ст. 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (ст. 5).

Дети - сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения, помещенные на воспитание в детские интернатные учреждения, семейные детские дома, к родственникам или опекунам (попечителям), сохраняют право на жилую площадь, на которой они проживали ранее. Если вселение в это помещение невозможно, то они вне очереди обеспечиваются равноценной жилой площадью органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с установленными нормативами.

Согласно ст.13 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ОЗ «О защите прав детей, оставшихся без родительского попечении» порядок использования жилой площади, на которой ранее проживали дети указанных категорий, определяется в соответствии с действующим законодательством.

Дети-сироты, дети, оставшиеся без родительского попечения, ранее не имевшие жилой площади, обеспечиваются вне очереди изолированным и благоустроенным жилым помещением, с предоставлением права заключать договор жилищного найма.

Для обеспечения права данной категории детей на жилое помещение на территории Омской области создается специализированный Жилищный фонд.

Порядок формирования, распределения жилых помещений, иные вопросы деятельности данного фонда устанавливаются положением, утверждаемым Законодательным Собранием Омской области.

Выпускникам интернатных учреждений, не имеющим жилой площади, предоставляется право проживать в этих учреждениях до достижения ими совершеннолетия.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов подопечных во всех учреждениях, в том числе и судебных, без специального полномочия.

Сделки, подлежащие нотариальному удостоверению, в том числе о приватизации, обмене, отчуждении жилых помещений совершаются с разрешения органов опеки и попечительства.

В силу ст. 13 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ОЗ «О защите прав детей, оставшихся без родительского попечении» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На момент окончания пребывания истца в образовательном учреждении, наступления его совершеннолетия действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пунктом 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действующей на тот период времени, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).

Статьей 31 ЖК РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (часть 1).

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 4 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ Действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу требований закона в данном случае для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением до достижения им двадцати трех лет, в силу требований ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Таким образом, и ранее действующее законодательство, и изменения в правовом регулировании, также предусматривали самостоятельное обращение лиц указанной категории достигших совершеннолетия в уполномоченные органы для предоставления им жилого помещения.

В судебном заседании из пояснений представителя истца и представленных документов установлено, что ранее до 2017 года ФИО2 не обращалась по вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, каких-либо доказательств ее обращения в какой-либо орган или к должностного лицу, не представлено.

При этом в судебном заседании ФИО1 подтвердила, что в 2004 году узнала, что в очереди на получение жилого помещения как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит

Согласно ответу администрации Большеуковского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области от 26.04.2017г. ФИО2 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в том числе как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращалась, в очереди не состояла, жилое помещение не предоставлялось (л.д.70).

Из ответа администрации Большеуковского муниципального района Омской области от 03.05.2017г. следует, что ФИО2 в администрацию Большеуковского муниципального района Омской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в том числе как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не состояла на учете, и ей не предоставлялось жилое помещение. ФИО9 выбыла из <адрес> в июле 1992г. в село Новотроицкое Саргатского района к своей бабушке ФИО4, которая была назначена ее опекуном (л.д.73).

Согласно информации Министерства образования Омской области от 26.04.2017г. ФИО2 не включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась в Министерство образования Омской области по вопросу предоставления жилого помещения, копия учетного дела отсутствует, обращения в интересах ФИО2 не поступали (л.д. 76, 106)

Из ответа департамента жилищной политики Администрации города Омска от 11.05.2017г. следует, что решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения на основании договора социального найма не принималось. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в муниципальном образовании городской округ <адрес> ФИО2 не состоит. С заявлением о принятии на учет и документами, установленными ст.16 Закона Омской области «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», а также документами, подтверждающими статус ребенка – сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Администрацию г.Омска не обращалась (л.д.87, 130).

Из ответа Управления образования администрации Саргатского муниципального района Омской области от 15.05.2017г., следует, что ФИО2 с заявлением в орган опеки и попечительства Управления образования администрации Саргатского муниципального района Омской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращалась. В отношении очередности предоставления жилого помещения информация отсутствует (л.д.100).

Из ответа БУ Омской области «Исторический архив Омской области» от 30.05.2017г. следует, что документы ПТУ №, ПТП № в архив на хранение не поступали. Документы администраций округов г.Омска, Департамента образования имеются только по 2005г. Сведениями об обращениях ФИО2 не располагают (л.д.110).

Согласно ответу департамента образования Администрации г.Омска от 19.06.2017г. в документах, переданных в объединенный ведомственных архив департамента образования Администрации г.Омска сведения о ФИО7 в период с 1980 по 2001г. отсутствуют. Личные дела выпускников детских государственных учреждений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в архив департамента не поступали (л.д.137).

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что у ФИО2 отсутствуют на праве собственности жилые помещения (л.д.77).

Согласно справке ГП Омской области «ОЦТИЗ» от 26.04.2017г. ФИО2 в числе собственников объектов недвижимости не значится (л.д. 69).

Из ответа Министерства образования Омской области от 03.03.2017г. следует, что копии личных документов обучающихся, личные заявления обучающихся по вопросу включения в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, списки детей – сирот в том числе на ФИО9 в архивный фонд ГОУ Омской области «Профессиональный технологический лицей №», БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище №» на хранение не поступали. Документы отдела по жилищным вопросам Администрации г.Омска, департамента образования Администрации г.Омска в объединенный архив Министерства образования Омской области на хранение не поступали.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для включения истца, которому на момент рассмотрения дела исполнилось 37 лет, в список детей-сирот для получения специализированного жилого помещения, каких-либо доказательств его обращения для постановки на учет как сирота, им не представлено.

В обоснование требований истец ссылается на то, что в архивных документах образовательных учреждений ГОУ Омской области «Профессиональный технологический лицей №», БОУ Омской области НПО «Профессиональное училище №» имеются сведения о статусе ФИО9 как ребенка сироты. Во время обучения в НПО «Профессиональное училище №» при формировании списков детей на выплату ежемесячного пособия как сироте истцом было написано заявление о постановке на учет как нуждающейся в жилье. Указанное заявление в Министерство образования не направлялось, Администрацией училища сведения об истце как нуждающейся в жилом помещении в Департамент образования не передавались. Кроме того, из указанных образовательных учреждений документов по вопросу включения ФИО9 в список детей – сирот, нуждающихся в предоставлении жилья, в Министерство образования не поступало, в образовательных учреждениях такие документы не сохранились.

Доводы истца о незнании условий реализации прав в жилищной сфере как лицом, оставшимся без попечения родителей, не подтверждают наличие обстоятельств, объективно воспрепятствовавших самостоятельному получению ФИО1 при достижении совершеннолетия информации о своих правах, а также обращению в компетентные органы для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца в компетентные органы с заявлением о постановке на учет, истцом не представлено.

Доводы истца о ненадлежащем исполнении обязанностей должностными лицами об информировании истца о праве на социальные гарантии, что, по ее мнению, привело к нарушению прав истца, суд отклоняет, так как применительно к обстоятельствам данного дела истец достигнув совершеннолетия, является дееспособной. По мнению суда, истец должна была знать о своем праве, имела возможность самостоятельно обратиться в уполномоченный орган для принятия ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения ею совершеннолетия.

Уважительность причин пропуска срока для постановки на учет, по мнению суда, не доказаны.

В силу требований ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением возраста восемнадцати лет, поэтому ФИО1 имела возможность воспользоваться своими правами с 1998 года, с достижением ею возраста 18 лет. Доказательств существования объективных реальных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о нуждаемости в получении жилого помещения как лицо особой категории граждан, суду не представлено и в судебном заседании не найдено.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

В такой ситуации, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку истец не была принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории «дети-сироты», доказательств обращения для постановки на учет не представлено, в заявленных требованиях истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о восстановлении на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

<данные изъяты>