Решение № 2-890/2021 2-890/2021~М-228/2021 М-228/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-890/2021

63RS0039-01-2021-000362-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-890/2021 по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Самары в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты и обязании произвести единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Самары в интересах ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Самары с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты и обязании произвести единовременную выплату, указав, что прокуратурой района было рассмотрено заявление ФИО1 об отказе в предоставлении единовременной выплаты. Согласно п.«а» ч.1 Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее - Указ Президента №100) выплата в размере 75 тысяч рублей производится, в том числе, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны. В соответствии с п.п.«е» п.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон №5-ФЗ) к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях но ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. На основании п.п.«а» п.2 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2020 года №241 (далее - Правила) единовременная выплата осуществляется инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75000 руб. Согласно п.п.«а» ч.3 Правил единовременная выплата гражданам осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. В соответствии с п.7 Правил гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение документов, содержащих соответствующие данные, без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. ФИО1. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно удостоверению серии В-II №, выданного 16.09.2015 года бессрочно, свидетельства о заключении брака серии I-ЕР №, выданного 13.04.2009 года. ФИО2 принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе войсковой части 3231 (333 СП) с 11.04.1951 года по 01.10.1951 года, что подтверждается военным билетом НП №1269175, выданным 22.06.1963 года Похвистневским объединенным городским военным комиссариатом Куйбышевской области; справкой Центрального архива внутренних войск от 18.01.1995 года, справкой ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» от 21.07.2020 года, удостоверением ветерана и участника Великой Отечественной войны от 09.10.1995 года серии И №147321, и ему установлен стаж для зачисления в выслугу лет в льготном исчислении за 1951 год – 23 суток. ФИО2 относится к участникам Великой Отечественной войны, поименованным в подп.«е» п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Считает, что ФИО1, являясь вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, имеет право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Учитывая престарелый возраст, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав не имеет возможности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 75000 руб.; обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, ГУ - Управление ПФР в г.о.Похвистнево Самарской области (межрайонное) произвести единовременную выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 75000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ГУ - Управление ПФР в г.о.Похвистнево Самарской области (межрайонное).

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещалась надлежаще, просила рассмотреть дело без своего участия.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Самары Демкина Е.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенностям ФИО3 возражала против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в письменных отзывах.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено произвести в апреле-мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих па территории Российской Федерации, в Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республике, в том числе, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 75000 руб.

Судом установлено, что 26.05.2020 года ФИО1 направила депутату Ленинского внутригородского района г.о.Самара ФИО4 обращение о защите своих нарушенных прав по получению единовременной денежной выплаты ко дню 75-летия Победы, который 26.05.2020 года направил соответствующее обращение депутата в прокуратуру Самарской области.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО2 согласно удостоверению серии В-II №, выданного ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Факт брачных отношений ФИО1 и ФИО2 подтверждается свидетельством о браке I-ЕР №, выданном повторно 13.04.2009 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти III-ЕР № от 09.06.2015 года.

Как следует из материалов дела, ФИО2 принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины в составе войсковой части 3231 (333 СП) с 11.04.1951 года по 01.10.1951 года, что подтверждается военным билетом НП №1269175, выданным 22.06.1963 года Похвистневским объединенным городским военным комиссариатом Куйбышевской области; справкой Центрального архива внутренних войск от 18.01.1995 года, справкой ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации» от 21.07.2020 года, удостоверением ветерана и участника Великой Отечественной войны от 09.10.1995 года серии И №147321, и ему установлен стаж для зачисления в выслугу лет в льготном исчислении за 1951 год – 23 суток.

Положениями п.1 ст.2 Федерального Закона от 12.01.1995 года №5- ФЗ определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Подпунктом «е» п.1 ч.1 ст.2 Федерального Закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ к участникам Великой Отечественной войны отнесены, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие, участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего Флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 года №427 указано, что во исполнение п.2 ст.2 Федерального закона "О ветеранах" следует руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Из изложенного выше следует, что к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 года по 1945 год.

Статья 28 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которая осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Из положений Федерального закона 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента РФ от 07.02.2020 года №100, а также принятого во исполнение Указа Постановления Правительства РФ №241 от 06.03.2020 года, усматривается, что необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в п.п.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах".

Как следует из представленных документов, умерший супруг ФИО1 - ФИО2 принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины с 11.04.1951 года по 01.10.1951 года.

Между тем, боевые операции по ликвидации националистического подполья на территории Украины, имевшие место с апреля 1951 года по октябрь 1951 года, не отнесены положениями ст.2 Федерального закона "О ветеранах" к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года №100 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов” определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подп.1-3 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, положения данного Указа Президента Российской Федерации, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 года №241 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации «Об осуществлении единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», согласно которым единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется, в частности, Пенсионном фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Этими правилами определен порядок финансового обеспечения расходов, связанных с единовременной выплатой в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерством финансов Российской Федерации на 2020 год, передаваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации на 2020 год.

Принимая во внимание, что период участия ФИО2 в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины с 11.04.1951 года по 01.10.1951 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год, суд считает, что реализация права ФИО1 на получение мер социальной поддержки по обеспечению единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинского района города Самары к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области и Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о признании права ФИО1 на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 года №100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», и обязании произвести ей единовременную выплату в размере 75000 руб., в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Самары в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) о признании права на получение единовременной денежной выплаты и обязании произвести единовременную выплату в размере 75000 руб. – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021 года.

Судья (подпись) Э.Н.Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь