Решение № 2-1-631/2017 2-631/2017 2-631/2017~М-705/2017 М-705/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-1-631/2017

2-1-631/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2017 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,-

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит признать право собственности на жилой дом, общей площадью 212,6 кв.м., по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указывает на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником домовладения площадью 35,1 кв. м и земельного участка общей площадью 439 кв. м., по указанному выше адресу. На данном земельном участке истец за счет собственных средств без соответствующего разрешения возведен двухэтажный жилой дом общей площадью 212,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, в чем было отказано.

Истец ФИО2 на разбирательство дела не явилась, о его слушании надлежаще извещена. Ее представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, в объяснениях указала, что для устранения выявленного в ходе производства экспертизы недостатка, истец заключила договор подряда со специализированной организацией.

Ответчик администрация Балашовского муниципального района Саратовской области не обеспечила своего участия на разбирательство дела, в заявлении представитель администрации по доверенности ФИО3 ходатайствовала о его рассмотрении в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, ее статья 35 (часть 2), гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Установлено в судебном заседании, поскольку подтверждается материалами дела, что ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность жилой дом со строениями, сооружениями, общей площадью 35,1 кв.м. и земельный участок общей площадью 439 кв.м., что также подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из пояснений представителя истца, на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке без соответствующего разрешения выстроен двухэтажный жилой дом, общей площадью 212,6 кв.м.

В техническом паспорте, составленном ДД.ММ.ГГГГ, по указанному выше адресу значатся два объекта индивидуального жилищного строительства - жилой одноэтажный дом, общей площадью 35,1 кв.м., 1958 года постройки (Литеры Аа), и жилой двухэтажный дом, общей площадью 212,6 кв.м., 2017 года постройки. (Литеры Бб).

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, отсутствие необходимого разрешения на строительство у ФИО2 указывает на двухэтажный дом как на самовольную постройку.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК в редакции, действующей на день принятия решения, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Как указано в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29 апреля 2010 года, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в ст. 263 ГК РФ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Частью 1 названной нормы установлено, что разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Анализ приведенных норм материального права применительно к спорным правоотношениям свидетельствует, что для удовлетворения требований о признании права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Установлено в судебном заседании, что спорный объект недвижимости выстроен истцом на принадлежащем ему земельном участке, имеющем разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ).

В ответ на заявление ФИО2 о выдаче разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес>, глава Балашовского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что строительство индивидуального жилого дома на момент подачи заявления уже завершено. Разрешительная документация на строительство жилого дома не оформлялась, согласно ст. 222 ГК РФ это является самовольной постройкой, в связи с чем в выдаче разрешения было отказано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении дела судом были добыты и исследованы доказательства, свидетельствующие о том, что самовольная постройка – вновь выстроенный в 2017 году двухэтажный дом может быть введена в гражданский оборот.

В рамках гражданского дела по ходатайству стороны истца проведена по делу на основании определения Балашовского районного суда от 31 августа 2017 года строительно-техническая экспертиза.

В ее заключении от ДД.ММ.ГГГГ экспертами ООО «Гражданпроект» сделаны выводы о том, что возведенный жилой дом <адрес> по большинству критериев соответствует градостроительным нормам, установленным СП 42.13330.2011 «Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89*, Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г.Балашова Саратовской области, находится в фактических границах земельного участка с кадастровым № 64:41:410658:9.

Самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в целом, соответствует строительным нормам и правилам, установленным в СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001) и в Федеральном законе «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ:

конструкции самовольно возведенного жилого здания, обследованные в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», при усилении перемычки над дверным проемом в подсобном помещении цокольного этажа обладают достаточной прочностью и устойчивостью для того, чтобы в процессе эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу, то есть дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна;

объемно-планировочное решение жилого дома включает комплекс помещений, предназначенных для индивидуального или односемейного заселения жильцов, при их постоянном проживании;

жилой дом имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям для обеспечения необходимыми для жизнедеятельности проживающих в нем людей основными энергетическими ресурсами.

Указывают эксперты, что самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает интересы и законные права третьих лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, как проживающих в жилом доме, так и находящихся вблизи него.

При самовольном строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по выводам экспертов, имеются нарушения градостроительных норм, установленных ст. 48.5 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балашов Саратовской области и п.7.1 главы 7 «Параметры застройки жилых и общественно-деловых зон» СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.89* в части несоблюдения отступа стен жилого дома от границы участка (менее трех метров). Однако, указанные отступления от норм не приводят к нарушению правил противопожарной безопасности, установленных Федеральным законом №123-Ф3 от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также санитарно-гигиенических норм, установленных СанПиН 23.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 « Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», кроме того имеются нотариально заверенные согласия жителей домов № по <адрес>, № по <адрес> и № «А» по <адрес> о строительстве указанного жилого дома с нарушением с нарушением отступа от их общей межи.

При самовольном строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, имеются нарушения строительных норм. При строительстве на первом этаже жилого дома над дверным проемом уложена обычная, не усиленная железобетонная перемычка размером 2460*120*220мм, по серии 1.038.1-1 «Перемычки железобетонные для зданий с кирпичными стенами», в.1, тип перемычек ЗПБ25-8 (соответственно длина*ширина*высота 2460*120*220). Ввиду того, что вместо усиленной перемычки, которая находится под опорной частью железобетонной ребристой плитой перекрытия, уложена обычная перемычка, необходимо выполнить усиление указанной железобетонной перемычки металлической перемычкой, выполненной из стального прокатного двутавра, оперев его на металлические стойки; стойки заделать в монолитный бетонный фундамент, заглубив его до материкового грунта.

Следует из заключения экспертов, что имеющиеся нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенные при самовольном строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, являются устранимыми.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, выводы экспертов представляются ясными и понятными, научно обоснованными, документ составлен специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Каких-либо оснований подвергать сомнению данное заключение у суда не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный жилой дом расположен в пределах земельного участка, находящегося в собственности истца, а на карте градостроительного зонирования - в территориальной зоне Ж-1/137, предназначенной для застройки индивидуальными жилыми домами, его размещение не противоречит Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования г. Балашов Саратовской области.

Вновь выстроенная недвижимость не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов граждан, а допущенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются устранимым. В соответствии с рекомендацией экспертов истец заключила договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение в течение 15 дней работ по усилению железобетонной перемычки на первом этаже спорного дома.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что истцом принимались меры к легализации вновь созданного объекта недвижимости, суд применительно к требованиям законодательства, регламентирующего спорные правоотношения сторон, приходит к выводу о наличии законных оснований для признания за истцом ФИО2 права собственности на жилой дом, общей площадью 212,6 кв.м., по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 212,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий И.В. Ерохина