Апелляционное определение № 33-7478/2026 от 7 апреля 2026 г.

УИД 03RS0009-01-2025-002334-61

судья Табульдина Э. И.

кат. 2.104

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-7478/2026 (№ 2-1777/2026 (2-11114/2025))

г. Уфа 8 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абдрахмановой Э.Я.,

судей Зиновой У.В.,

ФИО1,

при секретаре судебного заседания Каюмовой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в принятии документов о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Уфы от 27 января 2026 г.

Заслушав доклад судьи Зиновой У.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан с указанным иском, мотивируя требования тем, что ею дата подано заявление в Клиентскую службу в адрес отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий по государственному социальному обеспечению, в размере 241554 рублей.

Уведомлением от дата №... истцу отказано в приеме указанного заявления и приложенных к нему документов.

С отказом ФИО2 не согласна, считает его незаконным по тем основаниям, что она является получателем страховой пенсии с 2014 г., постоянно работала в районе Крайнего Севера с дата по дата в ООО Новоуренгойская Буровая компания (адрес).

Утверждение в оспариваемом уведомлении о том, что предъявленный истцом паспорт гражданина Российской Федерации не содержит сведений о снятии с регистрации по месту жительства из районов Крайнего Севера – г.Новый Уренгой, опровергается свидетельствами о регистрации по месту пребывания, выданными отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.Новому Уренгою. Регистрация по новому месту жительства в г.Белебее подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации.

Указанный порядок регистрации предусмотрен законом и не является основанием для отказа в принятии заявления о выплате компенсации расходов, связанных с переездом.

На основании изложенного истец просила суд признать незаконным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в принятии заявления о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областям, лицу, являющемуся получателем страховой пенсии по государственному социальному обеспечению и обязать принять документы.

Определением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от дата из числа ответчиков по настоящему делу исключена Клиентская служба отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, гражданское дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы (л.д. 71).

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 27 января 2026 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование указывает, что единственным основанием для отказа в удовлетворении требований прослужил довода суда о том, что в паспорте гражданина Российской Федерации отсутствует отметка о снятии истца с регистрационного учета по месту жительства из районов Крайнего Севера – г. Новый Уренгой. Вместе с тем представленное суду первой инстанции свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное отделом миграции, предусмотрено Правилами компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, в качестве документа, подтверждающего снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству с указанием времени и места судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного Суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетами почтовых отправлений.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО2, дата года рождения, СНИЛС ... обратилась отделение в Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее по тексту - ОСФР по Республике Башкортостан) с заявлением от дата о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (л.д. 26-27), приложив к заявлению копию паспорта с отметкой о регистрации в адрес по месту жительства от дата, копий трудовой книжки, документов, подтверждающих расходы на переезд, сведения о трудовой деятельности, справки от дата о том, что компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа, за счет средств работодателя не производилось (л.д. 28-47).

Уведомлением ОСФР по адрес №... от дата в приеме заявления отказано. В качестве основания для отказа указано, что согласно пункту 9 подпункта б Правил № 1351, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства. В качестве подтверждающего документа предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации) (л.д. 48).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, а также данным регистрационного досье, истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес на срок с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата; по адресу: адрес – с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с июля 2024 г. по дата(л.д. 12-15).

Согласно регистрационному досье и копии паспорта ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в адрес с дата по дата, с дата по настоящее время (л.д. 23).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем к заявлению не были приложены документы подтверждающие снятие с регистрационного учета (регистрацию) гражданина по месту жительства: паспорт с соответствующей отметкой о регистрации по месту жительства (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации), основания отказа доведены до заявителя. Установив, что представленное истцом свидетельство о регистрации по месту пребывания не поименовано в подпункте «б» п. 9 Правил в качестве документа, подтверждающего снятие с регистрации по месту жительства, который не поименован, в паспорте истца отметка о постановке на регистрационный учет по месту жительства в г.Новый Уренгой отсутствует, суд пришел к выводу о правомерности оспариваемого отказа ответчика.Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно части 1 статьи 3 указанного Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся неработающими гражданами, получающим страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из части 6 статьи 35 упомянутого Закона Российской Федерации № 4520-1, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 той же статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу с подпункта «б» пункта 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства.

Согласно пункту 12 указанных Правил, в качестве документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета (регистрацию) гражданина по месту жительства, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, в свою очередь регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания – это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» установлено, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Таким образом, действующим законодательством разграничиваются такие понятия как «регистрация по месту жительства» и «регистрация по месту пребывания», поскольку под местом пребывания понимаются объекты, в которых гражданин проживает временно.

Истец с дата по дата, с дата по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в Белебее, а в г. Новом Уренгое имела периодическую регистрацию по месту пребывания. Соответственно, как переезд истца в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не являлся переездом на новое место жительства, поскольку истец там регистрировалась временно по месту пребывания не снимаясь с регистрации по месту жительства в городе Белебее, так и переезд в адрес был осуществлен не с постоянного места жительства из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей, как того требуют Правила.

Более того на момент подачи заявления о компенсации расходов временная регистрация по месту пребывания в г. Новом Уренгое продолжала и продолжает действовать до дата

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 Правил Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возвращает заявителю без регистрации заявление о компенсации и представленные документы (копии документов) в порядке, в котором они были поданы пенсионером или его представителем (лично в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо почтовым отправлением) при подаче заявления о компенсации не по установленной форме - в случаях, если бланк заявления о компенсации заполнен не полностью или указанные в нем сведения не соответствуют сведениям, содержащимся в представленных документах (копиях документов), при несоответствии представленных документов (копий документов) требованиям комплектности, отсутствии на заявлении о компенсации, поданном по почте, записи, свидетельствующей о подлинности подписи пенсионера в соответствии с законодательством Российской Федерации, представлении по почте копий документов, верность которых не засвидетельствована в соответствии с законодательством Российской Федерации, направляет пенсионеру (его представителю) заявление о компенсации и представленные им документы по почте в срок, не превышающий 3 рабочих дней, следующих за днем их поступления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, способом, обеспечивающим возможность подтверждения факта их направления, и одновременно направляет письменное уведомление о причинах отказа в приеме заявления и документов (копий документов).

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований судом первой инстанции правомерно не установлено.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления оценка которым дана в оспариваемом решении со ссылкой на нормы материального права.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы от 27 января 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий Э.Я. Абдрахманова

Судьи У.В. Зинова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 апреля 2026 г.